人權(quán)是人類(lèi)文明進(jìn)步的成果和標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年奮斗史，在一定意義上就是為爭(zhēng)取人權(quán)、尊重人權(quán)、保障人權(quán)、發(fā)展人權(quán)而奮斗的歷史。100年來(lái)，作為中國(guó)革命、建設(shè)、改革的領(lǐng)導(dǎo)力量，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持初心使命，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開(kāi)創(chuàng)了一條符合國(guó)情的人權(quán)發(fā)展道路，豐富發(fā)展了人類(lèi)人權(quán)文明多樣性。
一、提出了尊重和保障人權(quán)的中國(guó)理念
中國(guó)共產(chǎn)黨的100年，是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的100年。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持將人權(quán)的普遍性原則與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，構(gòu)建起了以人民為中心的人權(quán)理念。
人民性是馬克思主義的鮮明品格，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本屬性。2018年12月10日，習(xí)近平總書(shū)記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，提出“以人民為中心的人權(quán)理念”這一重大命題，為新時(shí)代發(fā)展中國(guó)人權(quán)事業(yè)提供了遵循，指明了方向。以人民為中心的人權(quán)理念，堅(jiān)持人民至上，奉行人民利益第一，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力通過(guò)發(fā)展增進(jìn)人民福祉，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。
首先，以人民為中心的人權(quán)理念，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)。人生在世，首先要解決的是生存問(wèn)題，如果生存權(quán)得不到保障，其他一切權(quán)利的實(shí)現(xiàn)無(wú)從談起，這也是馬克思主義的基本觀(guān)點(diǎn)。同時(shí)，人只有通過(guò)發(fā)展，才能保障生存。發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的鑰匙，也是推動(dòng)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和人權(quán)的普遍性原則，從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，把生存權(quán)發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，找到了推進(jìn)中國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功密碼。
其次，以人民為中心的人權(quán)理念，把人民幸福生活作為最大的人權(quán)。習(xí)近平總書(shū)記在致紀(jì)念《世界人權(quán)宣言》發(fā)表70周年座談會(huì)的賀信中，提出“人民幸福生活是最大的人權(quán)”的重要論斷，賦予了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)人權(quán)事業(yè)全新意蘊(yùn)。“人民幸福生活是最大的人權(quán)”，指明了在中國(guó)發(fā)展人權(quán)事業(yè)的最高境界。這一境界既包括物質(zhì)生活的滿(mǎn)足，也包括精神文化生活的豐富；既包括生存權(quán)發(fā)展權(quán)這一首要基本人權(quán)的保障，又包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利等各項(xiàng)基本權(quán)利的協(xié)同發(fā)展；既包括個(gè)人人權(quán)的實(shí)現(xiàn)，也包括集體人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
再次，以人民為中心的人權(quán)理念，把促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展相統(tǒng)一。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨特別注重將促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展和促進(jìn)人的全面發(fā)展作為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展的重要任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于人的完整科學(xué)表達(dá)，代表著對(duì)人的發(fā)展的最高、最完美追求。中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視協(xié)調(diào)增進(jìn)全體人民的各項(xiàng)權(quán)利，努力以人權(quán)事業(yè)的全面發(fā)展為促進(jìn)人的全面發(fā)展創(chuàng)造更加充分的條件。
最后，以人民為中心的人權(quán)理念，把推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作為人類(lèi)社會(huì)的共同目標(biāo)。習(xí)近平總書(shū)記提出的“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)人類(lèi)社會(huì)所作的重大思想貢獻(xiàn)。這一理念本著“天下一家”“仁愛(ài)天下”的人文精神，堅(jiān)持以人為本，關(guān)心關(guān)愛(ài)人的發(fā)展，突出人類(lèi)的共同性、一致性、一體性，旨在建設(shè)一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的新世界。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，就是要人人平等，人人共享，公平分享全球治理的成果和收益，使各國(guó)人民擁有平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，使生活在地球上的每一個(gè)人都享有人格尊嚴(yán)與人生價(jià)值。
二、創(chuàng)造了尊重和保障人權(quán)的中國(guó)奇跡
100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民推翻了壓在人民身上的“三座大山”，建立了中華人民共和國(guó)，完成了新民主主義革命和社會(huì)主義革命，實(shí)行了改革開(kāi)放，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，不斷創(chuàng)造出尊重和保障人權(quán)的中國(guó)奇跡。主要表現(xiàn)在：
一是牢固確立了人民民主制度，保障了人民當(dāng)家作主。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，是中國(guó)社會(huì)主義民主的真諦所在，也是社會(huì)主義中國(guó)保障公民權(quán)利、政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)的主要途徑。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民確立了人民民主原則和社會(huì)主義原則，在一個(gè)東方大國(guó)建立并不斷發(fā)展社會(huì)主義制度，開(kāi)創(chuàng)了人類(lèi)政治文明新樣態(tài)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民主體地位，從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，建立起以人民代表大會(huì)制度為根本政治制度，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等為基本政治制度的國(guó)家制度體系，從根本上保障了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和國(guó)家法律制度，保障了公民基本權(quán)利和自由，保證了人民平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和分享勞動(dòng)成果，維護(hù)了最廣大人民的根本利益。
二是全面建成了小康社會(huì)，保障了人民生存權(quán)發(fā)展權(quán)。貧困是實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大障礙。中國(guó)持續(xù)40余年的小康社會(huì)建設(shè)，旨在使廣大人民過(guò)上富裕生活，生存權(quán)發(fā)展權(quán)得到更好保障。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利。中國(guó)成為世界上減貧人口最多的國(guó)家，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。人民生活水平高低，最能反映人民生存權(quán)保障狀況。2020年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1015986億元，突破100萬(wàn)億元大關(guān)，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值72000元，連續(xù)兩年超過(guò)1萬(wàn)美元，這對(duì)于一個(gè)有著14億人口的大國(guó)實(shí)屬不易。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境權(quán)利保障水平大幅提升，人民的工作權(quán)、受教育權(quán)、居住權(quán)、遷徙權(quán)等不斷得到更好保障。2020年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.2%，義務(wù)教育普及程度達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平。2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.2%，超過(guò)中等偏上收入國(guó)家平均水平。衛(wèi)星圖像顯示，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約1/4來(lái)自中國(guó)，貢獻(xiàn)比例居世界首位。
三是大幅提高了社會(huì)發(fā)展水平，保障了人民生命健康權(quán)。人均預(yù)期壽命，是衡量生命健康權(quán)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)居民平均預(yù)期只有35歲左右，而2019年已經(jīng)提高到77.3歲，居發(fā)展中國(guó)家前列，并接近一些發(fā)達(dá)國(guó)家水平。中國(guó)已經(jīng)建成了包括醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等在內(nèi)的世界上最大的社會(huì)保障體系。2020年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋達(dá)13.6億人。截至2021年4月，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)100961萬(wàn)人。面對(duì)新冠肺炎疫情這一百年來(lái)人類(lèi)遭遇的影響范圍最大的全球性大流行病，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人的生命安全和身體健康放在第一位，領(lǐng)導(dǎo)人民全力抗擊疫情，并取得了重大階段性成果。
四是切實(shí)維護(hù)了社會(huì)公平正義，保障了公民人身權(quán)。中國(guó)共產(chǎn)黨將依法治國(guó)與人權(quán)保障有機(jī)結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)公民的基本權(quán)利特別是公民人身權(quán)的保障。中國(guó)憲法確認(rèn)了公民人身權(quán)。中國(guó)刑法確立罪刑法定原則、平等適用刑法原則、罪刑相適應(yīng)原則，依法制裁侵犯公民生命、健康、自由等權(quán)利的犯罪行為。刑事訴訟法明確規(guī)定無(wú)罪推定原則、非法證據(jù)排除規(guī)則，保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人和罪犯依法享有的人權(quán)。民法典強(qiáng)調(diào)人身自由、人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵犯公民的人身權(quán)利。行政處罰法、行政強(qiáng)制法等行政法律通過(guò)規(guī)范行政權(quán)保障公民人身自由。
三、積累了尊重和保障人權(quán)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)
作為一個(gè)有著世界近1/5人口的發(fā)展中大國(guó)，作為一個(gè)有著獨(dú)特文化傳統(tǒng)的東方國(guó)家，作為一個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)人權(quán)事業(yè)取得的巨大成功和積累的有益經(jīng)驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)人類(lèi)人權(quán)文明的發(fā)展有著重要啟示。
第一，世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)或人權(quán)模式，發(fā)展人權(quán)事業(yè)只能從本國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)。人權(quán)是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的一項(xiàng)普遍性原則。對(duì)人類(lèi)社會(huì)而言，人權(quán)具有普遍性；而對(duì)具體某一個(gè)國(guó)家而言，人權(quán)又有其特殊性。多年來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)，為在全球范圍落實(shí)人權(quán)的普遍性原則發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，中國(guó)還認(rèn)為，由于各國(guó)發(fā)展任務(wù)以及國(guó)家制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、社會(huì)性質(zhì)等的不同，所選擇的人權(quán)發(fā)展道路和采取的人權(quán)保障模式理應(yīng)有所不同。執(zhí)著于充當(dāng)“人權(quán)教師爺”，搞人權(quán)雙重標(biāo)準(zhǔn)，打著人權(quán)的旗號(hào)干涉他國(guó)內(nèi)政，都不是尊重和保障人權(quán)的正確做法。
第二，人權(quán)是歷史的發(fā)展的具體的，發(fā)展人權(quán)事業(yè)只能從各國(guó)人民的實(shí)際需要出發(fā)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，人權(quán)是一定歷史條件的產(chǎn)物，只能隨著歷史的發(fā)展而發(fā)展。人權(quán)保障沒(méi)有最好，只有更好；人權(quán)沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。同時(shí)，人權(quán)不是抽象的，而是具體的，關(guān)系到每個(gè)人各項(xiàng)具體權(quán)利的保障和實(shí)現(xiàn)。公民權(quán)利、政治權(quán)利是人權(quán)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境權(quán)利也是人權(quán)，各項(xiàng)人權(quán)是相互聯(lián)系的統(tǒng)一體。
第三，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義中國(guó)，在實(shí)現(xiàn)尊重和保障人權(quán)上有著巨大制度優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度與尊重和保障人權(quán)三者不可分割。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路不偏離，堅(jiān)持尊重和保障人權(quán)不放松，是中國(guó)人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)，沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便沒(méi)有社會(huì)主義制度；沒(méi)有社會(huì)主義制度，便無(wú)法保障全體人民的根本權(quán)益。反過(guò)來(lái)，發(fā)展好人權(quán)事業(yè)，會(huì)更加有利于鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加有利于發(fā)展完善社會(huì)主義制度。
四、實(shí)現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的中國(guó)超越
從人類(lèi)文明發(fā)展史的視域考察，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在尊重和保障人權(quán)上構(gòu)建的新理念，取得的新成就，積累的新經(jīng)驗(yàn)，是21世紀(jì)人類(lèi)人權(quán)文明的新發(fā)展，有著劃時(shí)代的重大意義。
一是實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方自由主義人權(quán)觀(guān)的超越。中國(guó)共產(chǎn)黨的人權(quán)理念，既借鑒了人類(lèi)人權(quán)文明優(yōu)秀成果，特別是人權(quán)的普遍性原則，又有別于西方自由主義人權(quán)觀(guān)。以人民為中心的人權(quán)理念，超越了西方資本主義人權(quán)觀(guān)的狹隘性和局限性，使人權(quán)更加生動(dòng)鮮活，更加全面實(shí)際，更加能夠保障廣大人民的切身利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年人權(quán)實(shí)踐說(shuō)明，只要堅(jiān)持人權(quán)的普遍性原則，堅(jiān)持從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，就能夠在中國(guó)這片廣袤的土地上開(kāi)創(chuàng)出不同于西方的人權(quán)新天地。這也就宣告了西方一些人和一些政治勢(shì)力那種只有在資本主義制度下才有人權(quán)可言的神話(huà)的破產(chǎn)。
二是發(fā)展了馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)。中國(guó)共產(chǎn)黨遵循馬克思主義關(guān)于人權(quán)的基本立場(chǎng)和觀(guān)點(diǎn)，立足新世紀(jì)新階段建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新實(shí)際，更加強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)人民充分享有人權(quán)是人類(lèi)社會(huì)的共同奮斗目標(biāo)”，更加注重以發(fā)展促進(jìn)人權(quán)保障，更加追求促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。以人民為中心的人權(quán)理念，既不同于西方資本主義人權(quán)觀(guān)，也不同于傳統(tǒng)社會(huì)主義人權(quán)觀(guān)，而是一種符合新時(shí)代發(fā)展的嶄新的人權(quán)觀(guān)。以人民為中心的人權(quán)理念更加注重人權(quán)的人民性、真實(shí)性、歷史性、發(fā)展性，進(jìn)一步發(fā)展了馬克思主義人權(quán)學(xué)說(shuō)。
三是開(kāi)辟了人類(lèi)人權(quán)文明的新境界。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持歷史唯物主義和辯證唯物主義基本觀(guān)點(diǎn)，以歷史的態(tài)度、人民的立場(chǎng)和發(fā)展的觀(guān)點(diǎn)看待人權(quán)、發(fā)展人權(quán)?；趯?duì)促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的認(rèn)識(shí)和理解，中國(guó)共產(chǎn)黨既注重生存權(quán)發(fā)展權(quán)的保障，又積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化環(huán)境權(quán)利和公民權(quán)利、政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，努力促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展；既重視集體權(quán)利的發(fā)展，又注重個(gè)人權(quán)利的保障，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展；既重視中國(guó)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，又以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)世界人權(quán)事業(yè)的發(fā)展；既關(guān)心當(dāng)前人權(quán)的保障，又重視人類(lèi)未來(lái)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，努力促進(jìn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
?。ㄗ髡邽榧执髮W(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)人權(quán)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）
責(zé)編：瘦馬 編審：胡永全 終審：汪中東
