充分認識促進人與自然和諧共生的重大意義

　　大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。促進人與自然和諧共生，深刻體現(xiàn)了新時代生態(tài)文明建設必須遵循的基本原則，是對馬克思主義自然觀、生態(tài)觀的繼承和創(chuàng)新，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化的創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，也是中國式現(xiàn)代化和人類文明新形態(tài)的重要內涵，對筑牢中華民族偉大復興綠色根基、實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

　?。ㄒ唬┐龠M人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化本質要求的重要內容。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復。我國作為14億多人口的發(fā)展中大國，環(huán)境容量有限、生態(tài)系統(tǒng)脆弱，生態(tài)環(huán)境狀況尚未得到根本扭轉，要整體邁入現(xiàn)代化社會，高消耗、高污染的模式是行不通的，資源環(huán)境的壓力不可承受。必須堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，像保護眼睛一樣保護自然和生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。這是對西方以資本為中心、物質主義膨脹、先污染后治理的現(xiàn)代化發(fā)展道路的超越。

　?。ǘ┐龠M人與自然和諧共生是滿足人民群眾對美好生活向往的必然選擇。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。隨著我國社會主要矛盾發(fā)生變化，尤其是全面建成小康社會后，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期望值更高，對生態(tài)環(huán)境問題的容忍度更低，成為這一主要矛盾的重要方面。當前，我國生態(tài)環(huán)境同人民群眾對美好生活的期盼相比，同建設美麗中國的目標相比，都還有較大差距，加快改善生態(tài)環(huán)境質量已成為人民群眾追求高品質生活的共同呼聲。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，提供更多優(yōu)質生態(tài)產品，讓人民群眾親近藍天白云、河清岸綠、土凈花香，在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。

　?。ㄈ┐龠M人與自然和諧共生是推動高質量發(fā)展的應有之義。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。高質量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色發(fā)展成為普遍形態(tài)的發(fā)展。我國仍是發(fā)展中國家，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化尚未完成，產業(yè)結構和能源結構具有明顯的高碳特征，實現(xiàn)碳達峰碳中和任務艱巨，資源環(huán)境對經濟發(fā)展的約束日益趨緊。必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推動實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　?。ㄋ模┐龠M人與自然和諧共生是推動建設清潔美麗世界的客觀需要。人類只有一個地球，地球是人類賴以生存的共同家園。保護生態(tài)環(huán)境是全球面臨的共同挑戰(zhàn)。近年來，氣候變化、生物多樣性喪失、荒漠化加劇、極端氣候事件頻發(fā)，給人類生存和發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。必須秉持人類命運共同體理念，以生態(tài)文明建設為引領，協(xié)調人與自然關系，堅持綠色低碳發(fā)展，解決好工業(yè)文明帶來的問題，把人類活動限制在生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，構筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系，推動建設清潔美麗世界。

　　新時代生態(tài)文明建設取得歷史性成就

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，親自謀劃、親自部署、親自推動建設人與自然和諧共生的美麗中國，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，彰顯了黨的領袖念茲在茲的人民情懷、生態(tài)情懷、天下情懷。我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉折性、全局性變化，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，祖國的天更藍、山更綠、水更清。

　?。ㄒ唬┥鷳B(tài)文明建設謀篇布局更加成熟。習近平總書記圍繞生態(tài)文明建設發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，提出一系列原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略，深刻回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，系統(tǒng)形成習近平生態(tài)文明思想。在習近平生態(tài)文明思想指引下，黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)，對生態(tài)文明建設進行全面系統(tǒng)部署安排。

　?。ǘ┚G色低碳發(fā)展邁出堅實步伐。推動綠色低碳發(fā)展，必須把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經濟社會發(fā)展全局，劃定生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式。2012年至2021年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了年均6.6%的經濟增長，能耗強度累計下降26.4%，相當于少用標準煤約14億噸，少排放二氧化碳近30億噸，是全球能耗強度降低最快的國家之一。2021年，我國煤炭消費量占能源消費總量的比重比2012年下降12.5個百分點，清潔能源消費占比提升到25.5%，可再生能源裝機規(guī)模突破11億千瓦，水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質發(fā)電裝機和新能源汽車產銷量均居世界第一，并建立了全球規(guī)模最大的碳市場。過去10年，我國二氧化碳排放強度下降了34.4%。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境質量改善成效顯著。堅持精準治污、科學治污、依法治污，著力解決群眾身邊的突出環(huán)境問題，污染防治攻堅向縱深推進，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強。2021年，全國地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）平均濃度比2015年下降34.8%，優(yōu)良天數(shù)比例上升6.3個百分點。全國地表水Ⅰ—Ⅲ類斷面比例上升至84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降至1.2%，長江干流全線連續(xù)兩年達到Ⅱ類水體，黃河干流全線達到Ⅲ類水體。全國土壤環(huán)境風險得到有效管控，約1/3行政村深入實施農村環(huán)境整治。全面禁止“洋垃圾”入境，實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。實施山水林田湖草沙一體化保護修復，森林覆蓋率達到24.02%。建成首批國家公園，建成首個國家植物園、種子庫，自然保護地面積占陸域國土面積18%，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量穩(wěn)中有升。

　?。ㄋ模┥鷳B(tài)文明制度體系更加健全。深化生態(tài)文明體制改革、構建系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系是全面深化改革、堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內容。建立并實施中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度，實現(xiàn)兩輪31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產建設兵團的督察全覆蓋，并對6家中央企業(yè)和2個國務院有關部門開展督察，成為推動地方黨委和政府及其相關部門落實生態(tài)環(huán)境保護責任的硬招實招。生態(tài)文明建設目標評價考核和責任追究制度、生態(tài)保護補償制度、河湖長制、林長制、排污許可制度、生態(tài)保護紅線制度、省以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度、環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度建立實施。制定修訂30多部生態(tài)環(huán)境領域法律和行政法規(guī)，覆蓋各類環(huán)境要素的法律法規(guī)體系基本建立。

　?。ㄎ澹┤颦h(huán)境治理貢獻日益凸顯。堅定踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系。推動應對氣候變化《巴黎協(xié)定》達成、簽署、生效和實施，宣布碳達峰碳中和目標愿景，充分展現(xiàn)負責任大國擔當。成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議，會議發(fā)布《昆明宣言》，提出設立昆明生物多樣性基金，開啟全球生物多樣性治理新篇章。倡導建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟和“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，開展南南合作，幫助發(fā)展中國家提高環(huán)境治理水平。我國生態(tài)文明建設成就得到國際社會廣泛肯定，成為全球生態(tài)文明建設重要參與者、貢獻者、引領者。

　　努力建設人與自然和諧共生的美麗中國

　　黨的二十大報告緊緊圍繞推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生，對新時代新征程生態(tài)文明建設作出重大決策部署，提出重點任務舉措。我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。

　?。ㄒ唬┘訌婞h對生態(tài)文明建設的全面領導。黨的十八大以來，我國生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平生態(tài)文明思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。要堅持黨的領導這一最大政治優(yōu)勢，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，保持加強生態(tài)文明建設的政治定力和戰(zhàn)略定力不動搖，確保黨中央關于生態(tài)文明建設的決策部署落地見效。

　　（二）推動經濟社會發(fā)展綠色化低碳化。實踐表明，生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展是辯證統(tǒng)一、相輔相成的。要充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引領、優(yōu)化和倒逼作用，加快推動產業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，聚焦長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略實施，打造綠色發(fā)展高地。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，推動能源消耗總量和強度調控逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度，完善碳排放統(tǒng)計核算制度，健全碳排放權交易制度。加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式，提升經濟發(fā)展的“含金量”“含綠量”，降低“含碳量”。

　?。ㄈ┥钊胪七M環(huán)境污染防治。當前，我國生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好的基礎還不穩(wěn)固，從量變到質變的拐點還沒有到來。要堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強污染物協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，基本消除城市黑臭水體。強化陸海統(tǒng)籌，保護海洋生態(tài)環(huán)境。加強土壤污染源頭防控，開展新污染物治理。提升環(huán)境基礎設施建設水平，推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。

　?。ㄋ模┣袑嵕S護生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、自然保護地等為重點，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，實施生物多樣性保護重大工程，加強生物安全管理，防治外來物種侵害，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，守住自然生態(tài)安全邊界。嚴密防控環(huán)境風險，緊盯危險廢物、尾礦庫、化學品等高風險領域，強化環(huán)境風險預警防控與應急。實行最嚴格的安全標準和監(jiān)管措施，確保核與輻射安全萬無一失。

　?。ㄎ澹┙∪F(xiàn)代環(huán)境治理體系。生態(tài)環(huán)境治理體系是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要內容，也是生態(tài)環(huán)境保護工作推進的基礎支撐。要深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察，壓實各級黨委和政府生態(tài)文明建設的政治責任。全面實行排污許可制，加快構建以排污許可制為核心的固定污染源執(zhí)法監(jiān)管體系，推動落實企業(yè)主體責任。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，建立健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，完善生態(tài)保護補償制度，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。

　?。┓e極推動全球可持續(xù)發(fā)展。建設綠色家園是人類的共同夢想。要積極對外宣介習近平生態(tài)文明思想，講好中國生態(tài)文明故事，讓生態(tài)文明中國理念、中國方案、中國行動走向世界。堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則和各自能力原則，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，踐行真正的多邊主義，加強應對氣候變化、海洋生態(tài)環(huán)境保護、生物多樣性保護等領域國際合作，主動承擔與我國國情、發(fā)展階段和能力相適應的國際義務，堅決維護我國發(fā)展權益。積極推動綠色“一帶一路”建設，不斷深化南南合作以及周邊國家合作，共同實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標。

　　《 人民日報 》（ 2023年01月10日 09 版）

責編：瘦馬  編審：陳向黨  終審：汪中東