許  勤

    習近平總書記對“三農”工作始終高度重視，在黨的二十大報告中對加快建設農業(yè)強國作出總體部署，在去年底召開的中央農村工作會議上系統(tǒng)闡述了建設農業(yè)強國的一系列重大理論和實踐問題。黑龍江深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅決扛起農業(yè)大省、糧食大省的使命責任，加快推進農業(yè)強省建設，努力在農業(yè)強國建設中擔當作為、走在前列。

    農業(yè)強國是社會主義現代化強國的根基

    習近平總書記指出：“沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”建設農業(yè)強國，承載民族復興的夢想，構筑國家富強的根基，體現構建人類命運共同體的擔當。我們要堅定歷史自信、增強歷史主動，向著建設農業(yè)強國的目標奮勇前行。

    強國必先強農，農強方能國強。我國是人口大國、農業(yè)大國，建設農業(yè)強國是中華民族傳承千年的理想愿景。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，持續(xù)重農強農惠農，歷史性地解決了絕對貧困問題、創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡，我們比歷史上任何時期都更接近農業(yè)強國的美好前景。黑龍江歷經70多年的開發(fā)建設，實現了由“北大荒”向“北大倉”的歷史巨變。我們要立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快實現農業(yè)農村現代化，推動農業(yè)強國的夢想變?yōu)槊篮矛F實。

    農業(yè)穩(wěn)則天下安，農業(yè)興則基礎牢。糧食安全是“國之大者”，從來沒有一個強國是靠別人解決吃飯問題的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央確立國家糧食安全戰(zhàn)略，形成新糧食安全觀，帶領14億多中國人民走出了一條中國特色糧食安全之路。當今世界百年未有之大變局加速演進，各種不確定難預料因素明顯增多，在糧食安全問題上不能有絲毫麻痹大意。黑龍江2022年糧食總產量1552.6億斤、占全國11.3%，連續(xù)13年居全國首位。我們要堅持把多種糧、種好糧作為重中之重，當好國家最穩(wěn)固、最可靠、最堅實的“大糧倉”。

    鄉(xiāng)村興則國家興，農民富則國家富。鄉(xiāng)村不僅是農業(yè)生產的空間載體，也是廣大農民生于斯長于斯的家園故土。當前，農民收入整體水平不高、農村基礎設施和公共服務落后于城市，全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務仍然在農村。必須大力推進鄉(xiāng)村振興，實現農村具備現代化生活條件，農民全面發(fā)展、過上更加富裕更加美好的生活。我們要始終堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，一體推進農業(yè)現代化和農村現代化，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

    堅持中國特色，堅定走自己的路。建設農業(yè)強國，既要遵循農業(yè)現代化一般規(guī)律，體現供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業(yè)韌性強、競爭能力強的共同特征，又要從我國國情出發(fā)，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，堅定不移走體現中國特色的農業(yè)強國之路。黑龍江農業(yè)資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，實現農業(yè)現代化具有得天獨厚的堅實基礎和有利條件。我們要貫徹落實黨的二十大精神和中央農村工作會議精神，牢牢把握建設農業(yè)強國的內涵特征和基本要求，錨定建設農業(yè)強國目標，切實抓好農業(yè)農村工作，在農業(yè)強國建設中積極探索、勇于實踐、闖出新路。

    習近平總書記始終關心黑龍江、關注黑土地，要求我們爭當農業(yè)現代化建設排頭兵，當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。我們要牢記習近平總書記重要指示和殷切囑托，加快建設農業(yè)強省，努力在農業(yè)強國建設中率先突破、作出示范、當好排頭兵。

    大力實施糧食產能提升行動。習近平總書記指出：“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給始終是建設農業(yè)強國的頭等大事。”黑龍江作為全國重要的商品糧基地和糧食戰(zhàn)略后備基地，必須強化為黨分憂、為國種糧擔當意識，堅決當好維護國家糧食安全的“壓艙石”。我們要堅持糧食安全黨政同責，落實種糧農民收益保障機制和主產區(qū)利益補償機制，保護和調動農民種糧與基層抓糧積極性。全力實施千萬噸糧食增產計劃，為全國新一輪千億斤糧食產能提升行動提供強有力支撐。加強黑土耕地保護利用，完善水利工程設施。深入實施優(yōu)質糧食工程，發(fā)揮國產高蛋白大豆種植主力軍作用，高標準建設國家粳稻口糧戰(zhàn)略保障基地、玉米和大豆優(yōu)質糧源生產基地，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。

    大力實施大食物觀實踐行動。習近平總書記指出：“要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發(fā)食物來源。”黑龍江森林面積21萬平方公里，有6000多個天然湖泊、100多種野生魚類，農業(yè)生產物質資源豐富，大食物觀實踐空間巨大。我們要有序擴大林下經濟用地規(guī)模，發(fā)展壯大森林食品龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，建設生態(tài)森林食品供應基地。大力發(fā)展冷水漁業(yè)養(yǎng)殖加工，建設冷水魚產品生產供應基地。堅持設施農業(yè)和露地種植雙輪驅動，提升設施農業(yè)規(guī)模化標準化水平，建設寒地果蔬生產基地。加快發(fā)展現代畜牧業(yè)，做優(yōu)做精食用菌產業(yè)，做大做強生物產業(yè)，推動食物來源由傳統(tǒng)農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展。

    大力實施現代農業(yè)振興行動。習近平總書記指出：“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重”。黑龍江是土地適度規(guī)模經營面積最大的省份、達到1.47億畝，農作物耕種收綜合機械化率穩(wěn)定在98%以上，主要農作物自主選育品種種植面積占比87%，農業(yè)科技進步貢獻率達到69.5%，發(fā)展現代農業(yè)具有堅實的物質技術基礎。我們要大力發(fā)展科技農業(yè)、綠色農業(yè)、質量農業(yè)、品牌農業(yè)，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高農業(yè)產業(yè)整體素質和競爭力。以技術創(chuàng)新為支撐發(fā)展科技農業(yè)，加強佳木斯國家農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)技術協同創(chuàng)新推廣體系、農業(yè)科技示范基地建設，推進“數字+生物+農業(yè)”深度融合發(fā)展，加強種業(yè)科技創(chuàng)新，建設省級數字農業(yè)平臺，打造全國數字農業(yè)示范區(qū)，積極推廣農機智能監(jiān)測終端、大馬力拖拉機等現代裝備，爭創(chuàng)國家高端智能農機裝備推廣應用先導區(qū)。以生態(tài)優(yōu)勢為依托發(fā)展綠色農業(yè)，大力推廣綠色標準化生產，穩(wěn)步擴大綠色有機食品認證面積，建設全國最大的綠色糧倉、綠色廚房。以標準化生產為基礎發(fā)展質量農業(yè)，完善農業(yè)地方標準體系，加強食品安全、農產品質量安全監(jiān)管，構建“從農田到餐桌”的全程可追溯體系。以市場營銷為牽動發(fā)展品牌農業(yè)，開展農業(yè)品牌提升行動，加強品牌宣傳推介，進一步放大“黑土優(yōu)品”優(yōu)質農產品品牌影響力，讓全國人民吃上更優(yōu)質、更綠色、更安全的龍江食品。

    大力實施鄉(xiāng)村建設行動。習近平總書記指出：“建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。”實現農村基本具備現代生活條件，是黨的二十大作出的重要部署，也是提高農村居民生活質量、讓農村留得住人的必然要求。黑龍江實現農村現代化任務還比較艱巨，我們要深入實施鄉(xiāng)村建設行動，堅持縣域統(tǒng)籌，推動村莊規(guī)劃編制全覆蓋，科學確定村莊布局和建設邊界。加快道路、電力、通信、物流等基礎設施和防疫、養(yǎng)老、教育等公共服務設施建設，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療服務能力和水平，不斷提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度。實施農村人居環(huán)境整治行動，聚焦農村“廁所革命”、生活污水處理、生活垃圾治理，開展美麗宜居村莊示范創(chuàng)建，逐步改善農村生產生活條件。堅持以黨建引領鄉(xiāng)村治理，完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。加強農村精神文明建設，弘揚敦親睦鄰、守望相助、誠信重禮的鄉(xiāng)風民風。

    大力實施農民增收行動。習近平總書記指出：“要堅持把增加農民收入作為‘三農’工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。”黑龍江農業(yè)農村特色資源富集，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)具有良好基礎。我們要抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”，做好“土特產”文章，完善聯農帶農機制，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，把更多增值收益留在農村、留給農民。發(fā)展新型農村集體經濟，賦予農民更加充分的財產權益。鼓勵支持農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增加農民工資性收入。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收，共同富裕路上決不讓一人掉隊。

    匯聚加快建設農業(yè)強國的資源力量

    習近平總書記指出：“辦好農村的事情，實現鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。”加快建設農業(yè)強國，涉及的行業(yè)多、領域廣、群體大，必須堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，匯聚全社會資源力量，推動農業(yè)強國建設行穩(wěn)致遠。

    健全黨的全面領導落實機制。充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的作用，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”，建立領導責任、工作推進、督導檢查、考核評價推進落實機制，確保黨中央決策部署落地見效。加大農業(yè)戰(zhàn)線干部教育培訓力度，學深悟透習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，提高政策理論水平，成為領導“三農”工作的行家里手。加強農村基層黨組織建設，派強用好駐村第一書記和工作隊，建成有效實現黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘。

    健全人才支撐機制。人才是最寶貴的資源，是加快建設農業(yè)強國的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。堅持本土培養(yǎng)和外部引進相結合，鼓勵人才向農村流動，吸引高等學校和職業(yè)學校畢業(yè)生、外出經商務工人員、城鎮(zhèn)退休人員等入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。打通城市教育、科技、文化、衛(wèi)生等行業(yè)人才下鄉(xiāng)服務通道，搭建志愿服務平臺，建立健全城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地間人才培養(yǎng)與交流合作機制，吸引更多人才投身農業(yè)強國建設實踐。

    健全投入保障機制。建設農業(yè)強國，需要強有力的政策引導和資金投入。發(fā)揮財政優(yōu)先保障作用，完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，提高財政資金使用效益。發(fā)展農村普惠金融，創(chuàng)新金融產品與服務，推廣“農業(yè)大數據+金融”支農模式。健全政府投資與金融、社會投入聯動機制，鼓勵引導社會資本投向農業(yè)農村，設立鄉(xiāng)村振興基金，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展和公共基礎設施建設。

    健全全社會廣泛參與機制。建設農業(yè)強國是全社會的共同事業(yè)。大力宣傳黨中央關于農業(yè)強國建設的方針政策和戰(zhàn)略部署，發(fā)揮智庫和專家學者決策咨詢作用，加強農業(yè)強國與農業(yè)農村現代化理論和政策研究，營造重農強農的良好輿論氛圍。深入實施“萬企興萬村”行動，動員國有企業(yè)、非公有制企業(yè)、高等院校、科研院所、行業(yè)協會（商會）、志愿服務團隊等多方面力量參與支持農業(yè)強國建設。

    （作者為中共黑龍江省委書記）

    《 人民日報 》（ 2023年02月21日 09 版）

責編：劉若琪  編審：陳向黨  終審：汪中東