臨潁縣深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于為基層減負(fù)的重要講話精神和指示批示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化剛性落實(shí)，探索柔性激勵(lì)機(jī)制，有力推動(dòng)了全縣基層減負(fù)工作走深走實(shí)。2019年，全年召開會(huì)議、印發(fā)文件、督查檢查考核分別同比下降59%、57%、75%。今年，臨潁縣被中共中央辦公廳和河南省委辦公廳確定為基層減負(fù)“樣本點(diǎn)”。

     找準(zhǔn)減負(fù)方向，清理文山會(huì)海，打牢減負(fù)基礎(chǔ)。臨潁縣從基層反映負(fù)擔(dān)最重的文件、會(huì)議入手，建立精文減會(huì)“四個(gè)三”制度：做好“三個(gè)清理”，全面清理核查上年度發(fā)文、召開會(huì)議、督查檢查考核三個(gè)方面的底數(shù)，實(shí)行專人管理，切實(shí)做到各類資料、各項(xiàng)數(shù)據(jù)有檔可查、規(guī)范有序；制訂印發(fā)文件、召開會(huì)議、督查檢查考核“三個(gè)計(jì)劃”，減少發(fā)文開會(huì)數(shù)量，對(duì)未列入“三個(gè)計(jì)劃”的文件堅(jiān)決不發(fā)、會(huì)議堅(jiān)決不開、督查活動(dòng)堅(jiān)決糾正；創(chuàng)新完善會(huì)議統(tǒng)籌整合、日常監(jiān)測預(yù)警、定期抽查暗訪“三項(xiàng)制度”，把好源頭，實(shí)施過程管理，14個(gè)抽查暗訪組及時(shí)引正糾偏；制作向中辦報(bào)送數(shù)據(jù)圖、向省辦報(bào)送數(shù)據(jù)圖和縣本級(jí)數(shù)據(jù)圖“三張圖表”，按照會(huì)議發(fā)文的數(shù)量和超量情況，按月按季采用“紅黃藍(lán)”標(biāo)識(shí)，通過全程監(jiān)控、掛圖作戰(zhàn)，做細(xì)做實(shí)精文減會(huì)工作。

     堅(jiān)持靶向思維，創(chuàng)新激勵(lì)制度，提升減負(fù)獲得感。該縣聚焦提升基層減負(fù)“有感度”，創(chuàng)新各項(xiàng)制度，推動(dòng)基層由“催著干”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)干”。一是選準(zhǔn)督查導(dǎo)向，讓基層明白干什么。改進(jìn)考核方式，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事項(xiàng)、政策落地等情況，樹立多關(guān)注主業(yè)、多實(shí)地走訪、多深入基層一線了解情況、重實(shí)干、重實(shí)績的鮮明導(dǎo)向。二是縣級(jí)干部帶頭，讓基層知道怎么干。建立重點(diǎn)工作指揮部，成立“三大攻堅(jiān)”工作小組和工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等四個(gè)重點(diǎn)工作指揮部，實(shí)行日督導(dǎo)、周例會(huì)、月通報(bào)制度，凝聚工作合力。推進(jìn)實(shí)施縣級(jí)干部“三聯(lián)四包”制度，即每名縣級(jí)干部聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定；聯(lián)系1家企業(yè)，包企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；聯(lián)系1個(gè)項(xiàng)目，包項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，帶動(dòng)基層干部沉在一線、干在一線。三是創(chuàng)新激勵(lì)制度，讓基層愿意主動(dòng)干。創(chuàng)新實(shí)施干部“預(yù)任制”，在重點(diǎn)項(xiàng)目一線、重點(diǎn)工作一線、攻堅(jiān)工作一線“三個(gè)一線”實(shí)踐鍛煉，優(yōu)中選優(yōu)、擇優(yōu)提拔。推行“項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)主辦”，全縣150名干部主動(dòng)申請(qǐng)服務(wù)63個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，92名優(yōu)秀干部預(yù)任到重點(diǎn)工作崗位，建立在一線提拔任用干部的鮮明導(dǎo)向。探索“容錯(cuò)免責(zé)”制度，全縣先后有6名干部在處分期滿后，經(jīng)研究審議，正常使用，營造了敢于擔(dān)當(dāng)、關(guān)心干部的良好氛圍。

     堅(jiān)持舉一反三，深化治理改革，鞏固減負(fù)成果。臨潁縣圍繞基層減負(fù)根源性問題，深化治理體系改革，堵住增加基層負(fù)擔(dān)渠道，保障基層減負(fù)持續(xù)有效。一是明確各級(jí)職責(zé)，防止轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。堅(jiān)持職責(zé)清單化。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確工作職責(zé)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，防止出現(xiàn)推卸責(zé)任給基層增加負(fù)擔(dān)現(xiàn)象。不斷推動(dòng)人員下沉，把市縣下放的277個(gè)事業(yè)編制，全部分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。組織開展事業(yè)單位在編在崗人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作招錄考試，招錄工作人員160名，面向村級(jí)黨組織書記招聘事業(yè)人員16名，有效激發(fā)了基層人員干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強(qiáng)化標(biāo)牌治理，精簡基層機(jī)構(gòu)。對(duì)全縣367個(gè)行政村標(biāo)牌進(jìn)行摸底排查，按照“貼近實(shí)際、服務(wù)群眾、歸口整合”的原則，每個(gè)村（社區(qū)）只保留10個(gè)牌子，減少不必要機(jī)構(gòu)數(shù)量。三是創(chuàng)新鎮(zhèn)村治理，優(yōu)化基層人員配置。建立“黨組織靈活設(shè)置”模式，深入推進(jìn)“支部建在工作站上”“支部建在小區(qū)上”“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上”“支部建在項(xiàng)目上”等工作，先后建立重點(diǎn)項(xiàng)目黨組織43個(gè)，覆蓋“兩新”組織86個(gè)。建立由村黨組織書記、村委會(huì)主任、黨員代表、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、駐村干部等組成的“民情夜市”矛盾化解機(jī)制，參與村民自治，調(diào)解各類矛盾糾紛1883起，成功化解1856起，調(diào)成率98.56%。創(chuàng)新建立農(nóng)村“黨群工作站”，整合縣（駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員）、鄉(xiāng)（包村干部）、村（村“兩委”成員）三級(jí)干部資源，在全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立65個(gè)駐村黨群服務(wù)工作站，每個(gè)工作站輻射周邊4~5個(gè)村，有效打通了服務(wù)群眾“最后一公里”。