聯(lián)合國教科文組織、有關(guān)氣候變化的《巴黎協(xié)定》、伊朗核問題全面協(xié)議、削減美俄導(dǎo)彈數(shù)量的《中導(dǎo)條約》……這些或攸關(guān)全人類未來命運(yùn)，或統(tǒng)領(lǐng)地區(qū)局勢保一方平安的重大協(xié)議，美國通通沒有放在眼里，接二連三地宣布退出。
這一次，輪到了世界衛(wèi)生組織。當(dāng)?shù)貢r間7月6日，美國政府已正式通知聯(lián)合國，將于2021年7月6日起退出世衛(wèi)組織。
美國再次“退群”，正值美國新冠肺炎確診病例上漲至將近300萬人、死亡超13萬人之時。
拖欠了世衛(wèi)組織超過兩億美元的巨額會費(fèi)，美國揚(yáng)長而去。作為超級大國，美國不僅沒有承擔(dān)大國責(zé)任，反而肆意“甩鍋”，動輒“退群”使絆，給全球合作抗擊新冠疫情“扯了后腿”。
預(yù)謀已久？
美國退群原來為這事……
2020年4月，美國總統(tǒng)特朗普就在白宮記者會上表示，美國將暫停資助世衛(wèi)組織，理由是他認(rèn)為世衛(wèi)在“處理新冠疫情時表現(xiàn)欠佳”。
5月，美國又“威脅”世衛(wèi)組織稱，若其不致力于在未來30天內(nèi)做出“實質(zhì)性改進(jìn)”，美方將終止向其繳納會費(fèi)，并重新考慮是否留在世衛(wèi)組織內(nèi)。
然而，自疫情之初，世衛(wèi)組織作為領(lǐng)導(dǎo)全球抗疫的關(guān)鍵組織，及時地分享疫情信息、協(xié)調(diào)抗疫物資、推進(jìn)疫苗研發(fā)，為防控疫情做出巨大貢獻(xiàn)。此刻，美國“退群”，理由顯得有些荒唐可笑。
自美國疫情暴發(fā)以來，特朗普政府為掩飾自身應(yīng)對疫情不力，曾多次試圖推卸責(zé)任，將矛頭對準(zhǔn)世衛(wèi)組織，并無端牽連中國，屢次歪曲事實，顛倒黑白。
外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示，“美國是世衛(wèi)組織最大的資助國，但當(dāng)特朗普政府試圖將美國疫情‘甩鍋’中國時，世衛(wèi)組織卻沒有同它一道。這相當(dāng)于，我給了你錢，你卻不幫我做事，這就惹毛了特朗普政府。”
李海東指出，“目前美國疫情、經(jīng)濟(jì)形勢不佳，但恰逢美國大選前夕，特朗普若想贏得選舉，那么他必須表明，美國國內(nèi)的問題不是他造成的，而是外部因素導(dǎo)致的。”
中國社科院美國研究所研究員劉衛(wèi)東對此持相似看法。他認(rèn)為，近日美國疫情越發(fā)嚴(yán)重，特朗普選擇在此刻做出這一決定，也不失為一種安撫選民的手段。
他說，“特朗普此舉意在表明，他會把所有的資金、精力、技術(shù)都用在美國國內(nèi)抗疫上，他將美國民眾的生命作為最重要的考慮因素。”
失道寡助
“搬起石頭砸自己腳”
就在準(zhǔn)備與世衛(wèi)組織分道揚(yáng)鑣之時，美國疫情仍在迅速蔓延之中，多州病例數(shù)激增，全美日增確診超過5萬例，累計確診逼近300萬例，居于全球首位。
李海東指出，“從疫情層面來看，此舉會妨礙全球各國同美國分享抗疫經(jīng)驗，這使得美國疫情不但不會緩解，反而會惡化。就像是搬起石頭砸了自己的腳。”
劉衛(wèi)東也稱，“疫情不是一個國家就能阻斷掉的，如果不與世衛(wèi)組織其他成員國進(jìn)行合作，即使短時間內(nèi)能控制住疫情，未來也會存在一系列的問題。”
另一方面，專家認(rèn)為，美國此舉無疑會使其全球影響力、軟實力進(jìn)一步衰退。李海東稱，美國作為一個“超級大國”，在全球合作抗疫中本應(yīng)該起帶頭作用，然而其退群的行為，將使全球合作越來越困難。
李海東表示，“特朗普政府完全漠視了世衛(wèi)在健康衛(wèi)生方面非政治性的功能，也漠視了當(dāng)前各國合作抗疫的迫切需要，同樣漠視了美國民眾的健康需求。”
多方批評
“緩沖期”一年，還有變數(shù)嗎？
在美國國內(nèi)和國際社會，特朗普政府此舉招致猛烈批評。美國衛(wèi)生專家認(rèn)為，美國的退出，將使世界各地更多的人處于疾病和死亡的危險中，甚至包括美國人。
哈佛全球健康研究所所長艾希什•賈說：“我認(rèn)為這是一個非常糟糕的決定，既會損害全球公共健康，也將損害美國民眾的健康。”“在我看來，退群之后，美國人無法參加會議、無法參與制定這些政策，我們又從何受益？”
聯(lián)合國基金會主席兼首席執(zhí)行官庫森斯則表示，美國政府此舉“目光短淺，毫無必要，而且非常危險。”
另外，德國高級外交官布廷在參加大西洋理事會會議時，也表達(dá)了對世衛(wèi)組織的支持。“面對新冠疫情，我們只能共同應(yīng)對，共同克服。”他說，“妨礙世衛(wèi)組織的工作，并不是一個好主意。”
不過，美國《國會山報》稱，雖然特朗普政府已提交退出申請，但美國正式退出將需要一年的時間，這其中仍存變數(shù)。
美國民主黨總統(tǒng)候選人拜登7月7日表示，“當(dāng)美國致力于加強(qiáng)全球健康時，美國人會更安全。在我成為總統(tǒng)的第一天，(美國)將重新加入世衛(wèi)組織。”
對此，李海東分析稱，“由于美國大選的不確定性，使得美國能否在2021年真正退出世衛(wèi)組織，有著巨大的不確定性。”
“美國優(yōu)先”
這些年，美國退了哪些“群”？
自新冠疫情暴發(fā)以來，美國打著“美國優(yōu)先”旗號的單邊主義也愈演愈烈。
從攔截口罩出口，到試圖“買斷”新冠治療藥物瑞德西韋，再到宣布退出世衛(wèi)組織，“美國優(yōu)先”，威脅著全球公共健康生命線。
李海東評價稱，“特朗普政府在整個內(nèi)政外交方面，展示出非常濃厚且狹隘的民族主義和新孤立主義。”同時，也顯示其不愿承擔(dān)更多的國際責(zé)任和義務(wù)。
2017年1月23日，上任僅3天的特朗普，就退出了奧巴馬政府費(fèi)盡心血達(dá)成的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。
不到半年，特朗普又宣布，美國將退出全球170多個締約方共同簽署的、應(yīng)對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。
2017年10月，特朗普還宣布退出聯(lián)合國教科文組織，以期“賴掉”本該繳納的會費(fèi)。
2018年5月，特朗普宣布，美國退出伊核協(xié)議并將重啟對伊制裁。
2019年2月1日，美國宣布2日起暫停履行《中導(dǎo)條約》，為地區(qū)和全球安全形勢增添了新的不確定性。
2020年7月6日，《開放天空條約》締約國網(wǎng)絡(luò)會議舉行，由于俄美等國無法達(dá)成共識，美國預(yù)計將在2020年11月正式退出該條約。
對此，劉衛(wèi)東分析稱，美國不斷退群的目的存在一定相似之處，“一是協(xié)議本身對美管束太多，二是美國投入了金錢，卻未能換來同等的發(fā)言權(quán)。”
然而，當(dāng)美國犧牲世界其他國家利益以換取自身利益時，只能讓自己的路越走越窄，會不會有一天，將“退”到無路可退？(完)
