□河南日報記者 董林 童浩麟
采訪調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)開封市在以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量過程中，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，通過抓實“強化基層基礎(chǔ)”，推動基層黨組織全面過硬，為實現(xiàn)“兩個高質(zhì)量”提供堅強保證。
抓支部強堡壘，釋放治理“正能量”
“在工作中，我們持續(xù)抓好‘關(guān)鍵事’‘關(guān)鍵人’‘關(guān)鍵層級’‘關(guān)鍵陣地’，推動干部下沉、力量下沉、資源下沉。”開封市委書記侯紅表示，“增強引領(lǐng)力、組織力、服務力、戰(zhàn)斗力、凝聚力，激發(fā)廣大黨員干部的干事創(chuàng)業(yè)激情，為實現(xiàn)‘兩個高質(zhì)量’凝心聚力。”
基層支部如何凝心聚力？開封市委確立這樣一種導向：黨的一切工作到支部，使支部真正成為推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心的戰(zhàn)斗堡壘。
11月26日晚，順河回族區(qū)汴京路小學操場。雖是冬夜，仍有許多市民在跑步、健身、跳舞，很是熱鬧。56歲的徐好蘭帶著孫子在操場上散步。她說，學校的操場和健身器材都免費開放，等于家門口有了個“文體中心”，真是方便。
2017年起，順河回族區(qū)在全市率先探索基層黨建街道“大工委制”、社區(qū)“大黨委制”，其中一項便民設(shè)想就是推進學校等公共單位與轄區(qū)的資源共享：加入街道“大工委”或社區(qū)“大黨委”的公共單位，采取“潮汐式”法，節(jié)假日將操場、健身器材等向群眾免費開放，將學校的黨員活動室和教室向社區(qū)黨員開放，解決社區(qū)黨員組織活動場所不足的難題。
“通過壯大基層黨建的‘朋友圈’，打破基層黨組織與駐區(qū)單位之間的壁壘，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，百姓喜歡、社區(qū)黨員熱愛。”順河回族區(qū)委書記陳廣西表示，“基層治理難題順勢而解，駐區(qū)單位從基層治理的‘旁觀者’變?yōu)?lsquo;建設(shè)者’。”
黨建“朋友圈”壯大后，“大工委”“大黨委”咋建？歸誰管？
全區(qū)以“街道社區(qū)黨組織負責人專職+共建單位黨組織負責人兼職”的形式，組建6個街道“大工委”、35個城市社區(qū)“大黨委”，吸引中電投開封分公司、河南大學、開封市委組織部等237家機關(guān)、企事業(yè)單位加入。
結(jié)果是：基層黨建“共享、共管、共建、共治”的基層治理格局基本形成，群眾享受到了實實在在的福利，安全感指數(shù)不斷提升。
在基層黨建關(guān)鍵層級、關(guān)鍵陣地上，開封市委屢屢創(chuàng)新：借鑒當年焦裕祿同志在蘭考樹立“四面紅旗”思路，在全市農(nóng)村、社區(qū)中分別開展以爭創(chuàng)“基層黨建、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)興旺、文明美麗”和“基層黨建、文明新風、治理有效、服務群眾”為主要內(nèi)容的“四面紅旗”創(chuàng)建活動；在全省省轄市、縣區(qū)、村級中第一個開設(shè)黨員政治生活館；開展“雙聯(lián)雙創(chuàng)”“新鄉(xiāng)賢行動”和“5+N”主題黨日活動等。
同時，開封市委實施《基層黨建強力計劃》，在基層黨建中探索“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”新模式，在市、縣、鄉(xiāng)和社區(qū)建設(shè)綜合信息指揮中心、社會治安平臺、行政執(zhí)法平臺、市場監(jiān)管平臺、便民服務平臺“一中心四平臺”，最終實現(xiàn)提高基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平的“雙極”目標。
抓干部強隊伍，讓基層干部有“奔頭”
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，開封市委、市政府從優(yōu)化基層干部工作環(huán)境、關(guān)心愛護基層干部角度出發(fā)，從政策上和體制機制上破解基層工作難題，化解事多、權(quán)小、人少、責大的矛盾。
今年，開封市委更是從政治、生活、精神等方面持續(xù)加大對基層干部的關(guān)懷力度。
讓支部書記有“奔頭”，解決好身份問題。把村（社區(qū)）書記隊伍建設(shè)納入全市干部、人才隊伍總體規(guī)劃。加大從村（社區(qū)）干部中定向招聘事業(yè)編制人員力度，對連續(xù)任職兩屆以上、表現(xiàn)優(yōu)秀的村（社區(qū)）黨組織書記，經(jīng)過規(guī)定程序優(yōu)先納入事業(yè)編制。對暫不符合事業(yè)編制條件的村（社區(qū)）黨組織書記，表現(xiàn)優(yōu)秀的可享受事業(yè)單位管理人員工資待遇，此舉在全省率先推行。截至目前，全市已有31名優(yōu)秀基層黨組織書記享受事業(yè)單位管理人員工資待遇。
讓支部書記有“干頭”，解決好出路問題。公開選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導干部。杞縣葛崗鎮(zhèn)西云村黨支部書記任文群、順河回族區(qū)工業(yè)街道化建社區(qū)黨支部書記路紅燕等13位村（社區(qū)）“兩委”干部享受副科級待遇。積極推進政治素質(zhì)好、參政議政能力強的優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記，作為“兩代表一委員”人選。大力宣傳表彰優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記先進典型。
讓支部書記有“想頭”，解決好待遇問題。逐年提高村（社區(qū)）“兩委”干部報酬，建立正常的增長機制，落實村（社區(qū)）“兩委”成員基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社保政策。從今年7月起，將全市農(nóng)村黨支部書記、村委會主任和其他“兩委”成員每月基本報酬分別提高至1861元、1489元、1117元，為社區(qū)“兩委”成員辦理“五險”。
前不久舉行的開封市“書記面對面”活動會的主題是，真正為基層干部減負，使大家更好地回歸主業(yè)，做好工作。這是開封市委連續(xù)第三年舉行市委書記與基層支部書記面對面交流活動。
順河回族區(qū)宋門街道勞動路社區(qū)黨支部書記高姍表示：“書記面對面交流，讓基層干部有‘奔頭’，方向在明確，信心在傳遞，力量在凝聚。”
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和村（社區(qū)）黨組織書記承擔的任務很重，要忠誠履職盡責，抓好基層黨建，抓好黨建主業(yè)，切實履行好黨建第一責任人職責。”開封市委常委、組織部部長劉漢征說。
抓制度強激勵，展現(xiàn)干部新時代新?lián)斝伦鳛?/div>
為政之要，莫先乎人；成事之要，關(guān)鍵在人。
事業(yè)需要干部，干部在事業(yè)中成長。在應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的實踐一線，最能考驗一名干部是否忠誠擔當。
今年年初的開封市委經(jīng)濟工作會議上，明確指出了干部工作中存在的8個問題，其中之一就是干部作風和導向問題；其后開封市委發(fā)布一系列舉措，提出要在實踐一線鍛煉干部、識別干部、使用干部。
在開封市委十一屆六次全會上，明確提出“六個堅決不用”，即：凡是在“三大攻堅戰(zhàn)”當中，平時沖不上去，關(guān)鍵時候弄虛作假的干部，堅決不用；凡是改革面前瞻前顧后、畏縮不前，影響全市改革大局的干部，堅決不用；凡是只顧眼前利益、不顧長遠利益，不能踐行新發(fā)展理念，錯失發(fā)展良機的干部，堅決不用；凡是對中央決策、省委部署、市委要求，不能聞令而行、聽令而動，推推拖拖、中梗阻的干部，堅決不用；凡是自己不干工作，還站在旁邊說風涼話、指手畫腳、評頭論足的干部，堅決不用；凡是拈輕怕重，只干表面活、面子活，做人做事都不扎實，經(jīng)不起檢驗和評議的干部，堅決不用。
今年4月，為推動市委重大決策部署貫徹落實，在打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、抓實“五個突破”、實現(xiàn)開封經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中充分發(fā)揮組織工作優(yōu)勢，開封市在全市實施以選樹表揚一批干部、提拔重用一批干部、批評處理一批干部、輪崗交流一批干部、培訓提升一批干部為內(nèi)容的“五個一批”辦法，進一步激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，在更好服務市委中心工作上下真功、求實效。
自實施“五個一批”辦法以來，開封市共選樹表揚干部56人次，提拔重用干部26人，批評處理干部58人次，輪崗交流干部81人。
實現(xiàn)基層評選表彰機制全覆蓋，發(fā)揮典型引路、示范帶動作用。每年“七一”前夕，開展評選表彰100個先進基層黨組織、100名優(yōu)秀黨員、100名優(yōu)秀黨務工作者、100名優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、100名駐村（社區(qū)）“第一書記”、100名優(yōu)秀包村（社區(qū)）干部“六個一百”活動。2017年，又創(chuàng)新表彰了十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、十佳駐村（社區(qū)）第一書記、十佳村（社區(qū)）黨組織書記“三個十佳”。
在“四面紅旗”創(chuàng)建活動中，每評上一面紅旗分別對社區(qū)黨組織書記、其他社區(qū)“兩委”干部給予適當獎勵。截至目前，全市共有108個村（社區(qū)）獲得145面紅旗。
事實證明，開封市樹牢學的導向、嚴的導向、干的導向，堅持把正向激勵與反向鞭策結(jié)合起來，堅持嚴格管理、堅持關(guān)心厚愛，成為激勵廣大干部在新時代展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛榈囊粋€重要途徑。
