“30條意見(jiàn)”讓民營(yíng)企業(yè)家吃下“定心丸”
在發(fā)布會(huì)上，河南省高級(jí)人民法院研究室負(fù)責(zé)人馬獻(xiàn)釗介紹了“兩院”出臺(tái)“30條意見(jiàn)”的背景、起草過(guò)程、基本框架和主要內(nèi)容。
據(jù)介紹，《意見(jiàn)》共6部分30條。為回應(yīng)當(dāng)前社會(huì)關(guān)切，特別是民營(yíng)企業(yè)家關(guān)心關(guān)注的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，兩院在《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)，在辦理涉民營(yíng)企業(yè)案件時(shí)，要高度重視、準(zhǔn)確把握法律政策界限，做到嚴(yán)格規(guī)范文明司法。
河南省人民檢察院黨組副書(shū)記、副檢察長(zhǎng)李自民就“30條意見(jiàn)”的貫徹落實(shí)進(jìn)行了以下幾方面的權(quán)威解讀：
嚴(yán)格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)原則
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要做到“五個(gè)區(qū)分”：區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資，區(qū)分合同糾紛與合同詐騙，區(qū)分個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“回扣”“好處費(fèi)”等不正之風(fēng)與違法犯罪，區(qū)分民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)。
審慎處理企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范問(wèn)題
《意見(jiàn)》指出，以發(fā)展眼光客觀(guān)看待、依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，嚴(yán)格遵循法不溯及既往、從舊兼從輕等原則公正處理，不盲目翻舊賬。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，除法律有明確規(guī)定外，不得認(rèn)定為犯罪，避免將行政處理、民事制裁升格為刑事追究，防止刑事打擊擴(kuò)大化。
依法準(zhǔn)確審慎適用刑事強(qiáng)制措施
對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)及企業(yè)家犯罪，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要做到“三個(gè)一律”：不該采取羈押措施的一律不采取，不該查封的賬號(hào)、財(cái)產(chǎn)一律不能封，不該扣押凍結(jié)的財(cái)物一律不扣押凍結(jié)。
依法準(zhǔn)確審慎適用民事強(qiáng)制措施
《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，不得查封、扣押、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn)。對(duì)因宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整引起訴訟，或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)資金暫時(shí)周轉(zhuǎn)困難無(wú)法及時(shí)履行債務(wù)、尚有經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景的民營(yíng)企業(yè)，依法審慎適用查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等民事強(qiáng)制措施，最大限度降低辦案對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。
嚴(yán)格規(guī)范司法辦案方式方法
《意見(jiàn)》指出，慎重選擇辦案方式和時(shí)機(jī)，對(duì)涉民營(yíng)企業(yè)的刑事犯罪、民事行政案件的調(diào)查取證活動(dòng)，嚴(yán)格限定相關(guān)人員范圍，不對(duì)非涉案當(dāng)事人、非涉案項(xiàng)目和非涉案財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行“普遍化”排查、調(diào)查和取證；傳喚、拘傳、搜查時(shí)，盡量避免在公眾場(chǎng)合進(jìn)行；到涉案民營(yíng)企業(yè)調(diào)查取證，一般不開(kāi)警車(chē)。嚴(yán)禁利用司法權(quán)違法插手經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁以服務(wù)為名到涉案民營(yíng)企業(yè)吃拿卡要報(bào)，嚴(yán)禁干預(yù)涉案民營(yíng)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。辦案過(guò)程中，不得故意損害企業(yè)、企業(yè)家聲譽(yù)，防止機(jī)械司法、就案辦案，防止“案子辦了，企業(yè)垮了”。
依法處理涉民營(yíng)企業(yè)刑事申訴案件
暢通申訴受理渠道，組織專(zhuān)門(mén)力量及時(shí)審查。對(duì)于確屬事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤的冤錯(cuò)案件，堅(jiān)決予以糾正。準(zhǔn)確適用國(guó)家賠償法，及時(shí)啟動(dòng)國(guó)家賠償程序，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)家的國(guó)家賠償權(quán)益。
依法糾正涉民營(yíng)企業(yè)民事、行政錯(cuò)案
《意見(jiàn)》進(jìn)一步加大涉產(chǎn)權(quán)民事、行政錯(cuò)案的甄別糾正工作力度，對(duì)符合條件的申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴案件，依法及時(shí)立案審查；符合《民事訴訟法》、《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋規(guī)定情形的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法抗訴或提出檢察建議。依法進(jìn)入再審程序的案件，經(jīng)審理原生效裁判確有錯(cuò)誤的，人民法院應(yīng)及時(shí)予以糾正。
另?yè)?jù)大河網(wǎng)記者了解，民營(yíng)企業(yè)可通過(guò)“河南法院訴訟服務(wù)網(wǎng)”“12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)”和“12309檢察服務(wù)中心”反映問(wèn)題、表達(dá)訴求。
(申華/文 范昭 牧堃 李昊陽(yáng)/視頻直播 )
