為深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。 

1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持全面深化改革，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循教育規(guī)律和教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，形成優(yōu)秀人才爭(zhēng)相從教、廣大教師盡展其才、名師名家不斷涌現(xiàn)的良好局面。

2.目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)過(guò)5年左右努力，培養(yǎng)中原千人計(jì)劃中原教學(xué)名師150名，中原名師、省級(jí)名師10000名，省級(jí)骨干教師50000名。教師隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力基本滿足教育發(fā)展需要。教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。

到2035年，培養(yǎng)造就數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的骨干教師、數(shù)以萬(wàn)計(jì)的卓越教師和數(shù)以千計(jì)的教育家型教師。教師科學(xué)素養(yǎng)顯著提高，能夠主動(dòng)適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開(kāi)展教育教學(xué)。管理體制機(jī)制科學(xué)高效，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和能力現(xiàn)代化。尊師重教蔚然成風(fēng)，廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，教師真正成為令人尊敬和羨慕的職業(yè)。

3.加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到每個(gè)教師黨支部和教師黨員，堅(jiān)持立身、立業(yè)、立言、立德，在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活中不斷增強(qiáng)黨性鍛煉。實(shí)施教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)黨員教師增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，爭(zhēng)做“四有”好老師示范標(biāo)桿。健全把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)科研管理骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4.提高思想政治素質(zhì)。加強(qiáng)理想信念教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，引導(dǎo)教師堅(jiān)定“四個(gè)自信”，準(zhǔn)確理解把握社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深刻內(nèi)涵。創(chuàng)新工作方式方法，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性實(shí)效性。配齊建強(qiáng)高校思想政治和黨務(wù)工作隊(duì)伍。把從事學(xué)生思想政治教育計(jì)入高校思想政治工作兼職教師工作量，作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

5.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)教師做學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。推行師德考核負(fù)面清單制度，完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督和師德考評(píng)，在年度考核、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作中實(shí)行師德失范“一票否決”。

6.加大師范教育支持力度。實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃。改革師范院校招生辦法。創(chuàng)建一批國(guó)家和省級(jí)高水平師范教育基地。師范院校要堅(jiān)持以師范教育為主業(yè)，嚴(yán)控更名為非師范院校。提高師范專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%，3年內(nèi)達(dá)到普通專業(yè)生均撥款標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。降低師范生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，師范畢業(yè)生在服務(wù)期內(nèi)履行相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。

7.建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍。以實(shí)踐為導(dǎo)向優(yōu)化教師教育課程體系，強(qiáng)化教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練。配齊配強(qiáng)體音美和信息技術(shù)等學(xué)科教師。加大教師培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)教師海外研修訪學(xué)。加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)骨干校長(zhǎng)培訓(xùn)和名校長(zhǎng)研修。

8.建設(shè)高素質(zhì)善保教的幼兒園教師隊(duì)伍。支持師范院校設(shè)立學(xué)前教育專業(yè)。鼓勵(lì)師范院校與幼兒園協(xié)同建立幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。加大幼兒園園長(zhǎng)、鄉(xiāng)村幼兒園教師、普惠性民辦幼兒園教師培訓(xùn)力度。

9.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。深入實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。推進(jìn)教師定期到企業(yè)實(shí)踐，提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。

10.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的高校教師隊(duì)伍。著力提高教師專業(yè)能力，加強(qiáng)院系教研室等教學(xué)組織建設(shè)，健全傳幫帶機(jī)制。加強(qiáng)教師教學(xué)能力培訓(xùn)，著力建設(shè)人才梯隊(duì)。選送優(yōu)秀教師到“雙一流”建設(shè)高校訪學(xué)和在職研修。鼓勵(lì)高校校（院）長(zhǎng)、中層干部到國(guó)內(nèi)一流高校掛職鍛煉，支持國(guó)內(nèi)一流高校管理人員到我省高校掛職任職。重視加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

深入實(shí)施中原百人計(jì)劃、中原千人計(jì)劃、省特聘教授等重大人才項(xiàng)目，完善人才引進(jìn)配套政策，充分發(fā)揮“綠色通道”作用，著力引進(jìn)和培養(yǎng)一流科學(xué)家、學(xué)科領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。

11.創(chuàng)新規(guī)范中小學(xué)教師編制配備。在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，合理核定教職工編制，原則上每三年核定一次。盤(pán)活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，采取調(diào)劑、補(bǔ)充、壓減、引進(jìn)等方式保證教師需求。加大跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨行業(yè)調(diào)整力度，省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主，動(dòng)態(tài)調(diào)配，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍需要。教師編制總量不足的省轄市和縣（市、區(qū)）要壓縮一定比例的事業(yè)編制，統(tǒng)籌用于教師隊(duì)伍建設(shè)。

組織實(shí)施高考綜合改革基礎(chǔ)條件改善攻堅(jiān)計(jì)劃，按照普通高中現(xiàn)有教師10%以上的比例，增加滿足走班教學(xué)要求的在編教師或政府購(gòu)買服務(wù)的教師。編制向鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校傾斜，按照班師比與生師比相結(jié)合的方式核定。落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，研究公辦幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。挖掘編制資源潛力，調(diào)劑解決公辦幼兒園編制問(wèn)題。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留編制和有編不補(bǔ)。嚴(yán)禁中小學(xué)自行聘用編外教師。鼓勵(lì)實(shí)行政府購(gòu)買服務(wù)，將教職工編制配備和購(gòu)買工勤服務(wù)相結(jié)合，滿足教育快速發(fā)展需求。

12.深化中小學(xué)教師職稱考核評(píng)價(jià)制度和崗位管理機(jī)制改革。適當(dāng)提高中小學(xué)中、高級(jí)教師崗位結(jié)構(gòu)比例，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，幼兒園、小學(xué)提高5%，初中、高中提高8%左右。學(xué)校可根據(jù)政策規(guī)定自主設(shè)崗和動(dòng)態(tài)調(diào)崗，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)審與崗位聘用有效銜接。凡獲得省特級(jí)教師、中原名師、省級(jí)（含）以上優(yōu)秀教師的，或在農(nóng)村學(xué)校從教且教齡男滿30年、女滿25年的在崗在編教師，符合申報(bào)條件的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，直接評(píng)聘為中小學(xué)高級(jí)教師。

完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教1年以上的經(jīng)歷作為申報(bào)高級(jí)職稱和特級(jí)教師的必要條件。完善職稱評(píng)聘退出機(jī)制，對(duì)考核不合格的實(shí)行降級(jí)或解聘。

13.優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置。推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師“縣管校聘”。深入推進(jìn)校長(zhǎng)、教師交流輪崗，引導(dǎo)城鎮(zhèn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師向鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校流動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展革命老區(qū)、貧困地區(qū)對(duì)口支教。實(shí)行學(xué)區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）內(nèi)走教制度，當(dāng)?shù)卣山o予相應(yīng)補(bǔ)貼。

逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模，適時(shí)提高工資性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施小學(xué)全科教師培養(yǎng)計(jì)劃。從2020年起，啟動(dòng)實(shí)施公費(fèi)師范生培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)行定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)，精準(zhǔn)培養(yǎng)本土化鄉(xiāng)村教師。開(kāi)展鄉(xiāng)村中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃試點(diǎn)工作。推行銀齡講學(xué)計(jì)劃。

14.健全職業(yè)院校教師管理制度。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，打通企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才進(jìn)入職業(yè)院校任教通道。在現(xiàn)行高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，中等職業(yè)學(xué)校、技工院校提高8%左右，正高級(jí)崗位按5%核定。支持高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，鼓勵(lì)支持具備條件的本科和高職院校設(shè)立職業(yè)技術(shù)師范二級(jí)學(xué)院。雙師型教師考核評(píng)價(jià)要充分體現(xiàn)專業(yè)技能和教育教學(xué)能力。

15.深化高校教師人事制度改革。加快推進(jìn)“放管服”改革，賦予高校更多用人自主權(quán)。制定出臺(tái)高校人員總量控制和管理辦法，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上加快推行“員額制”改革。加快推進(jìn)教師職稱改革，將評(píng)審權(quán)全部下放到高校，對(duì)符合條件的教師做到應(yīng)評(píng)盡評(píng)。高校高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5%左右。突出教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，落實(shí)教授為本、?？粕险n制度。加強(qiáng)聘期考核和人事改革事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。

16.健全教師準(zhǔn)入、招聘與退出機(jī)制。改革中小學(xué)教師招聘辦法，落實(shí)用人單位自主權(quán)，充分發(fā)揮教育主管部門和學(xué)校的主體作用，在人事綜合管理部門和教育主管部門指導(dǎo)監(jiān)督下組織實(shí)施。新入職教師必須取得教師資格。實(shí)行定期注冊(cè)制度，完善教師退出機(jī)制。逐步將幼兒園教師學(xué)歷提升至專科，小學(xué)教師學(xué)歷提升至師范專業(yè)專科和非師范專業(yè)本科，初中教師學(xué)歷提升至本科，有條件的地方將普通高中教師學(xué)歷提升至研究生。

17.完善中小學(xué)教師待遇保障機(jī)制。健全中小學(xué)教師工資長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，確保鄉(xiāng)村教師實(shí)際工資收入水平不低于同等條件縣鎮(zhèn)教師工資收入水平，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。完善教師收入分配激勵(lì)機(jī)制，有效體現(xiàn)工作量和工作績(jī)效，績(jī)效工資分配向班主任和特殊教育教師傾斜。班主任按照教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入基本工作量。實(shí)施中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）班主任津貼，每月不低于400元，各地可結(jié)合實(shí)際提高標(biāo)準(zhǔn)。提高中小學(xué)（中等職業(yè)學(xué)校）教師教齡津貼標(biāo)準(zhǔn)，在落實(shí)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按照每增加一年教齡增加10元的標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)計(jì)算核定，高?？山Y(jié)合實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。鼓勵(lì)各地探索制定寄宿制學(xué)校教師補(bǔ)助和延時(shí)服務(wù)津貼發(fā)放辦法。

18.著力提升農(nóng)村教師工作生活待遇。全面落實(shí)惠及農(nóng)村教師的生活補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策。將國(guó)家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策擴(kuò)大到全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師，依據(jù)艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助。2019年1月1日起，26個(gè)原國(guó)家集中連片特困地區(qū)重點(diǎn)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到200元/月、500元/月和800元/月；2019年7月1日起，12個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和15個(gè)省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（均含已脫貧摘帽縣）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按200元/月、400元/月和600元/月執(zhí)行，其他縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別按200元/月、300元/月和500元/月執(zhí)行，所需資金由省、市、縣按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任分檔辦法和分擔(dān)比例予以保障。拓寬投資渠道，解決好農(nóng)村教師住房保障問(wèn)題，3年內(nèi)基本完成農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，5年內(nèi)基本完成中小學(xué)教師保障性住房建設(shè)。重視農(nóng)村青年教師隊(duì)伍建設(shè)，積極搭建發(fā)展平臺(tái)，幫助解決實(shí)際困難，穩(wěn)定青年教師隊(duì)伍。

19.加快推進(jìn)高校教師薪酬制度改革。建立體現(xiàn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，擴(kuò)大高校收入分配自主權(quán)，在核定績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。高校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，不納入本單位工資總額基數(shù)。支持高校盤(pán)活資源開(kāi)發(fā)青年人才公寓。

20.維護(hù)教師合法權(quán)益。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起中小學(xué)教師保障責(zé)任，確立公辦中小學(xué)教師作為國(guó)家公職人員特殊的法律地位，不斷提升教師的政治地位、社會(huì)地位和職業(yè)地位。完善教師社會(huì)保障制度。加大教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民間組織對(duì)教師進(jìn)行資助獎(jiǎng)勵(lì)。依法保障民辦學(xué)校教師在科研立項(xiàng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面享有與公辦學(xué)校教師同等權(quán)利。完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制，依法依規(guī)參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

21.強(qiáng)化組織保障。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先謀劃教師工作。省委和省轄市黨委常委會(huì)每年至少研究一次教師隊(duì)伍建設(shè)工作。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期研究解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革中的重大問(wèn)題。

22.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要優(yōu)先保障教師經(jīng)費(fèi)投入，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要。優(yōu)化經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)用于提高教師待遇、提升專業(yè)素質(zhì)能力。加大師范教育投入力度。健全以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的體制。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保資金使用效益。

23.強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效。各級(jí)黨委、政府要將教師隊(duì)伍建設(shè)列入督查督導(dǎo)工作重點(diǎn)內(nèi)容,并將結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。健全督查反饋機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)，取得切實(shí)成效。