黃河是中華民族的母親河，中華文明的搖籃。黃河安瀾，國(guó)泰民安。黃河是我國(guó)重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，具有保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、防洪安全和飲水安全等重要使命。習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長(zhǎng)治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。2019年10月，河南省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心課題組，圍繞黃河流域環(huán)境污染協(xié)同治理、黃河文化遺產(chǎn)保護(hù)、華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、黃河灘區(qū)治理等展開(kāi)深入調(diào)研，并就傳承弘揚(yáng)黃河文化為中華民族培根鑄魂、加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理為流域高質(zhì)量發(fā)展增綠固本等提出對(duì)策建議。

 

　　大河湯湯，華夏泱泱。千百年來(lái)，黃河滋養(yǎng)著華夏兒女，孕育了華夏文明。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。生態(tài)保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，高質(zhì)量發(fā)展是黃河流域走向未來(lái)的必由之路。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，要講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

 

　　1、分類施策加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理

 

　　從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和黃河流域的復(fù)雜性著眼，因地制宜、分類施策推進(jìn)黃河生態(tài)保護(hù)治理，是新時(shí)代賦予我們的艱巨任務(wù)，也是人民群眾的共同愿望。

 

　　黃河生態(tài)保護(hù)治理是事關(guān)民族復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。黃河橫跨我國(guó)地理三大階梯，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。黃河河源區(qū)具有強(qiáng)大的水源涵養(yǎng)和水源補(bǔ)給功能，被譽(yù)為“中華水塔”；上中游以其有限的水資源改善黃土高原和荒漠戈壁的脆弱生態(tài)環(huán)境；下游為沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要的客水資源。同時(shí)，黃河流域也是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)地帶，13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)有4個(gè)分布在此，有18個(gè)地市的53個(gè)縣列入全國(guó)產(chǎn)糧大縣，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的5大重點(diǎn)能源基地中有3個(gè)位于該區(qū)域。加強(qiáng)黃河生態(tài)保護(hù)治理直接關(guān)系我國(guó)生態(tài)安全、糧食安全和能源安全，直接關(guān)系實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略全局。

 

　　聚焦聚力、分類施策推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理。一是聚焦定位，因地制宜推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理。應(yīng)立足上中下游、干支流、重點(diǎn)區(qū)域等功能定位差異，從實(shí)際出發(fā)，分類施策。上游的三江源、祁連山、甘南等地區(qū)聚焦水源涵養(yǎng)能力提升；中游突出抓好水土保持和污染治理；下游重點(diǎn)修復(fù)黃河三角洲等退化水生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)控城鎮(zhèn)周邊生態(tài)空間占用；干流要加強(qiáng)河道崩岸治理，提高循環(huán)通暢能力；主要支流要進(jìn)一步擴(kuò)大江河湖庫(kù)的防洪庫(kù)容和水系連通，提高蓄泄兼籌能力。區(qū)域中心城市等經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的地區(qū)要集約發(fā)展，貧困地區(qū)要全力保障和改善民生。二是聚焦問(wèn)題，靶向發(fā)力推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理。長(zhǎng)期以來(lái)，黃河存在著“水沙失衡、水污染嚴(yán)重、水旱災(zāi)害頻發(fā)”三大難題。要緊緊抓住水沙關(guān)系調(diào)節(jié)這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，完善水沙調(diào)控機(jī)制，減緩黃河下游淤積。圍繞打好水污染防治這個(gè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施點(diǎn)源、面源和流動(dòng)源綜合防治策略，強(qiáng)化COD（化學(xué)需氧量）和氨氮等總量控制，提升河流自凈能力。圍繞防范黃河“小水致大災(zāi)”“連年斷流”這個(gè)“新隱患”，堅(jiān)持防洪減災(zāi)體系建設(shè)與水資源節(jié)約集約利用并重，控制黃河河道萎縮和流域用水增長(zhǎng)過(guò)快局面。三是聚焦約束，嚴(yán)守紅線推動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)治理。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線就是要基于黃河生態(tài)系統(tǒng)整體性和上中下游、左右岸生態(tài)服務(wù)功能定位差異性，識(shí)別水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線就是要以保護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全為目標(biāo)，推進(jìn)流域內(nèi)大氣、水和土壤污染統(tǒng)防統(tǒng)治。四是聚焦精準(zhǔn)，高質(zhì)高效推動(dòng)黃河生態(tài)治理保護(hù)。思維精準(zhǔn)化就是厘清當(dāng)前黃河復(fù)雜難治的癥結(jié)所在、短板問(wèn)題和迫切任務(wù)，問(wèn)題導(dǎo)向、分類施策；政策精準(zhǔn)化就是針對(duì)不同流域、不同生態(tài)功能區(qū)、不同生態(tài)系統(tǒng)類型的定位和特點(diǎn)制定切實(shí)可行的實(shí)施政策和實(shí)施方案；措施精準(zhǔn)化就是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，鉚實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、強(qiáng)化考核和督察。

 

　　2、傳承黃河文化，弘揚(yáng)中華文明

 

　　黃河哺育了中華民族，孕育了中華文明，是華夏兒女的母親河。習(xí)近平總書(shū)記指出，要保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

 

　　黃河文化是中華文化的核心和主干。歷史上，黃河被譽(yù)為“四瀆唯宗”“百水之首”，《漢書(shū)·溝洫志》曰：“中國(guó)川原以百數(shù)，莫著于四瀆，而河為宗。”黃河歷史悠久、流域綿長(zhǎng)。各個(gè)區(qū)域文化不停地碰撞、交融，最終在黃河流域的中原地區(qū)閃現(xiàn)出文明的第一線曙光，出現(xiàn)了中國(guó)最早的國(guó)家——夏朝。此后，直到宋室南遷，在其間3000多年的歷史中，歷代的都城一直在西安、洛陽(yáng)、鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)這一黃河流域的橫軸上東西遷移。南宋以后，歷代的都城轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕诳v軸上南北移動(dòng)?？梢哉f(shuō)，黃河文化厚植了華夏兒女的根脈，左右了中華文明的走勢(shì)，是中華文化的核心和主干。

 

　　黃河文化有以下特點(diǎn)，一是連續(xù)性。在世界四大“大河文明”中，只有黃河文化不曾斷流。二是根源性。中華文明發(fā)祥于斯，中華民族發(fā)源于斯，中華元典文化發(fā)軔于斯。三是正統(tǒng)性。政治文明、宗法觀念、禮樂(lè)制度、儒家思想交相輝映，奠定了文明古國(guó)的大國(guó)風(fēng)范。四是包容性。黃河文化以其博大的氣勢(shì)，寬廣的心胸，融匯外來(lái)，吞吐萬(wàn)有，形成一個(gè)富于包容性的開(kāi)放的系統(tǒng)。五是統(tǒng)一性。黃河文化吸納了周邊多種原始文化形成了文明國(guó)家，又通過(guò)絲綢之路吸納域外文化，形成了一個(gè)多元一體的文化綜合體。六是創(chuàng)新性。黃河文化在數(shù)千年的發(fā)展進(jìn)程中歷久彌新，至今仍保持著旺盛的創(chuàng)新動(dòng)能和發(fā)展活力。

 

　　保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化是培中華之根鑄民族之魂的根本要求。其一，保護(hù)是基礎(chǔ)。黃河文化雖然分布范圍廣泛，延續(xù)時(shí)代久遠(yuǎn)，積淀內(nèi)涵豐厚，但是也像黃河生態(tài)一樣，十分脆弱。就物質(zhì)層面說(shuō)，黃河文化由于歷史悠久，存留至今的遺跡遺物與黃河文化的豐厚內(nèi)涵相比寥若晨星，即便這些珍稀的遺跡遺物，仍遭到不斷地破壞損毀，境況不容樂(lè)觀。就精神層面而言，黃河文化影響并決定了中華民族的文明走向、價(jià)值理念、道德規(guī)范和審美趣味，中華民族在長(zhǎng)期同黃河水患的斗爭(zhēng)中積累了戰(zhàn)勝自然的無(wú)窮智慧，造就了不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏、吃苦耐勞的奮斗精神，熔鑄了民族的血脈、魂魄、風(fēng)骨和氣度，形成了優(yōu)良的文化傳統(tǒng)。隨著全球化、信息化突飛猛進(jìn)，黃河文化中的優(yōu)秀內(nèi)核也遭到破壞和侵蝕，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)刻不容緩。其二，傳承是關(guān)鍵。一要加強(qiáng)研究闡發(fā)，提煉黃河文化的精髓；二要深入挖掘培育，打造黃河文化的標(biāo)志符號(hào)；三要推進(jìn)教育普及，把黃河文化融入百姓生活、融入青少年教育；四要發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作以黃河文化為題材的精品力作；五要推動(dòng)黃河文化走出去，講好黃河故事、傳播好中國(guó)聲音，促進(jìn)全球華人的文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同。其三，弘揚(yáng)是目的。不能僅僅把黃河文化當(dāng)作博物館里的珍藏、故紙堆里的華章，弘揚(yáng)黃河文化，發(fā)掘其時(shí)代價(jià)值，服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義的新時(shí)代，才是我們的目的。黃河文化正是在一代又一代的開(kāi)拓創(chuàng)新中，得以不斷延續(xù)，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌。新時(shí)代呼喚黃河文化的創(chuàng)新發(fā)展和發(fā)揚(yáng)光大。

 

　　興歷史文脈、強(qiáng)文化自信、聚精神力量的關(guān)鍵是黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展。一要推動(dòng)黃河文化與生態(tài)文明深度融合，營(yíng)造山青水綠的優(yōu)美環(huán)境，喚醒望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水的鄉(xiāng)愁記憶，鑄就中華民族的金山銀山。二要推動(dòng)黃河文化與產(chǎn)業(yè)的高度融合，發(fā)展黃河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，豐富公共文化產(chǎn)品供給，促成黃河文化活態(tài)傳承、可持續(xù)發(fā)展。三要推動(dòng)黃河文化和旅游業(yè)高度融合，打造集歷史文化展示帶、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)帶、旅游觀光休憩帶為一體的文化旅游景觀帶，構(gòu)筑中華民族精神家園和心靈故鄉(xiāng)的重要承載地。

 

　　3、挖掘時(shí)代價(jià)值，講好黃河故事

 

　　習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，講好“黃河故事”。通過(guò)傳承、弘揚(yáng)黃河文化蘊(yùn)含的奮勇拼搏的意志、百折不撓的品格、守正創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定文化自信，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

 

　　提煉精神標(biāo)識(shí)，挖掘時(shí)代價(jià)值。一是以?shī)^勇向前、百折不回的黃河性格塑造人。從巴顏喀拉山流淌出的涓涓溪流，到天山九曲十八彎壯美的日落日出，從唐蕃古道上傳播漢藏友好的動(dòng)人佳話，到河套平原上縱橫交錯(cuò)的漢唐溝渠，從晉陜大峽谷“咆哮萬(wàn)里觸龍門”的豪邁底氣，到“三十年河?xùn)|，三十年河西”的頻繁改道，黃河呈現(xiàn)給世人的，既有奮勇向前的豪邁氣概，又有百折不回的滿腔執(zhí)著。一部數(shù)千年黃河變遷史，將奮勇向前、百折不回的黃河性格塑造成為千千萬(wàn)萬(wàn)中華兒女的精神品格。二是以不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏的奮斗精神武裝人。無(wú)論是“三過(guò)家門而不入”的大禹，受命治水使黃河千年無(wú)患的東漢王景，還是采用疏浚塞并舉之法恢復(fù)黃河故道的元代賈魯，與士卒一起駐守祥符半年治理黃河決口的清代林則徐，千百年來(lái)在與黃河水患的斗爭(zhēng)中，譜寫(xiě)出一首首中華民族苦難輝煌的壯麗史詩(shī)，凝結(jié)成一代代華夏兒女不屈不撓的歷史記憶，鼓舞著新時(shí)代的人們頑強(qiáng)拼搏、砥礪前行。三是以黃河文化中蘊(yùn)含的守正創(chuàng)新精神涵養(yǎng)人。黃河是一條古老的河流，也是一條年輕的河流。說(shuō)她古老，因?yàn)樗龍?jiān)守著傳承數(shù)千年的厚重歷史；說(shuō)她年輕，因?yàn)樗挥谕ㄟ_(dá)求變的創(chuàng)新精神，在今天依然煥發(fā)出勃勃生機(jī)。四是以黃河文化中積淀的紅色基因激勵(lì)人。創(chuàng)作于1939年的交響樂(lè)《黃河大合唱》，通過(guò)描繪一幅抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的廣闊壯麗圖景，塑造出中華民族巨人般的英雄形象，堪稱一首中華民族的音樂(lè)史詩(shī)；焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民戰(zhàn)風(fēng)沙治鹽堿的感人壯舉，在億萬(wàn)人民心中豎起一座永不磨滅的豐碑。在黃河文化中積淀的紅色基因，通過(guò)一代一代的傳承弘揚(yáng)，激勵(lì)著每一個(gè)中華兒女，用鮮明的黃河文化精神標(biāo)識(shí)為時(shí)代發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。

 

　　講好“黃河故事”，延續(xù)歷史文脈。一要加強(qiáng)保護(hù)傳承，代代守護(hù)講好黃河故事。沿黃九省同抓大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，以沿岸地區(qū)文化、旅游大融合、大發(fā)展為契機(jī)，以文化資源的開(kāi)發(fā)利用助推文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，切實(shí)將黃河打造成奔流不息的“文脈河”。二要深入研究闡發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)講好黃河故事。要加強(qiáng)對(duì)黃河文化的深入研究，闡發(fā)好黃河文化的時(shí)代價(jià)值，充分提煉黃河文化中有助于時(shí)代發(fā)展的精神內(nèi)核，圍繞黃河文化精神打造文藝作品、文化綜藝、文創(chuàng)產(chǎn)品、遺址公園、博物館等文化方陣，以豐富的文化產(chǎn)品供給講好黃河故事。三要?jiǎng)?chuàng)新傳播交流，推陳出新講好黃河故事。創(chuàng)新黃河文化的表現(xiàn)形式，充分運(yùn)用新媒體尤其是短視頻平臺(tái)的傳播特點(diǎn)，創(chuàng)新傳播技術(shù)手段，提升“黃河故事”吸引力。推出一批文藝精品力作，提升“黃河故事”傳播力。構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)際傳播體系，以重大國(guó)際賽事、節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“黃河故事”的國(guó)際化傳播交流。四要推廣普及教育，薪火相傳講好黃河故事。創(chuàng)作一批涵蓋多個(gè)年齡段的普及讀物，深化“黃河故事”在各學(xué)習(xí)階段的滲透力，將黃河文化基因融入精神品格培育中。通過(guò)觀光游覽、互動(dòng)體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練等豐富形式，提升“黃河故事”感染力、體驗(yàn)力，將黃河文化的精髓內(nèi)化到日?；顒?dòng)中，讓歷史文脈薪火相傳。

 

　　4、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)造福人民的幸福河

 

　　加強(qiáng)黃河治理保護(hù)，推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，要立足“民為邦本”，著眼“千秋大計(jì)”，長(zhǎng)短結(jié)合，多策并舉，保護(hù)“母親河”，治理“憂患河”，建設(shè)造福人民的“幸福河”。

 

　　深刻認(rèn)識(shí)“造福人民的幸福河”的基本內(nèi)涵。幸福河的核心構(gòu)成和根本要求是民生為本、生態(tài)為根、經(jīng)濟(jì)為基、文化為魂。以民生為本，就是要把保障和改善民生作為新時(shí)代治理黃河的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)保障生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全、供水安全，切實(shí)做好民生答卷，讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果；以生態(tài)為根，就是要秉承綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)治理并重，構(gòu)建黃河流域生態(tài)安全格局；以經(jīng)濟(jì)為基，就是要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力動(dòng)能，探索走好富有地域特色的全流域高質(zhì)量發(fā)展之路；以文化為魂，就是要傳承弘揚(yáng)黃河文化，講好中華民族依托黃河百折不撓、生生不息的故事，堅(jiān)定文化自信，為偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)凝神聚力。

 

　　建設(shè)造福人民的幸福河需要長(zhǎng)短結(jié)合。一是長(zhǎng)遠(yuǎn)與當(dāng)下結(jié)合。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)堅(jiān)定信心，著眼千年大計(jì)，做好頂層設(shè)計(jì)；千里之行始于足下，應(yīng)立足當(dāng)前，做好路線圖和時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)總體謀劃和久久為功相統(tǒng)一，讓黃河成為澤及萬(wàn)世的幸福河。二是全局與局部結(jié)合。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有大局意識(shí)，樹(shù)立“一盤棋”思想，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，實(shí)事求是、因地制宜、分類施策，走好符合不同流域段、不同省情區(qū)情的高質(zhì)量發(fā)展道路。三是流域與區(qū)域結(jié)合。應(yīng)緊緊抓住流域治理這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，突破區(qū)域行政分割，擺脫九龍治水、分頭管理的桎梏，推動(dòng)流域與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是優(yōu)先與有序結(jié)合。堅(jiān)持民生和生態(tài)“兩個(gè)優(yōu)先”，聚焦人民福祉和流域脫貧攻堅(jiān)，恪守資源利用上線、生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線，突出黃河流域生態(tài)治理與高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)流域人口、城市和產(chǎn)業(yè)合理布局、有序發(fā)展。

 

　　長(zhǎng)短結(jié)合建設(shè)造福人民的幸福河應(yīng)蓄勢(shì)強(qiáng)力。一是盤活文化優(yōu)勢(shì)，凝聚強(qiáng)大合力。黃河文化是中華文明的搖籃，其根源性、主體性和連續(xù)性，決定了她是中華民族的根和魂。文化興則國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化，是國(guó)家層面上的文化使命，民族意義上的文化擔(dān)當(dāng)。要深入挖掘黃河文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，突出創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展相結(jié)合，講好“黃河故事”，堅(jiān)定文化自信，促進(jìn)文化認(rèn)同、民族認(rèn)同和國(guó)家認(rèn)同，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展凝聚精神力量。二是消除生態(tài)瓶頸，壯大持續(xù)動(dòng)力。黃河流域是我國(guó)重要的生態(tài)屏障，關(guān)系我國(guó)生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)樹(shù)立系統(tǒng)思維，秉承生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行、集約發(fā)展的原則，以加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障黃河長(zhǎng)治久安、推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用為抓手，以強(qiáng)化生態(tài)文明體制改革為動(dòng)力，水生態(tài)、水資源、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快形成上游“中華水塔”穩(wěn)固、中下游生態(tài)宜居的生態(tài)安全格局。三是打破市場(chǎng)瓶頸，激發(fā)創(chuàng)新活力。應(yīng)牢固樹(shù)立生態(tài)共同體理念，立足全流域，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)，著力創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制政策，完善環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開(kāi)展資源環(huán)境承載能力評(píng)估，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)剛性約束，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，推進(jìn)水權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)交易，推行環(huán)境污染第三方治理，以完善的制度和體制機(jī)制確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

 

　　（作者：河南省社科院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心課題組調(diào)研組成員：谷建全、王玲杰、李立新、彭俊杰、李斌、楊波、田丹）