□河南日?qǐng)?bào)記者陳慧曾鳴
2020年是決戰(zhàn)決勝全面小康之年。補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，是我省要集中力量完成的兩大重點(diǎn)任務(wù)之一。
加快農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生健康服務(wù)、改善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障……今年的省委一號(hào)文件指出了“三農(nóng)”領(lǐng)域8個(gè)方面要加快補(bǔ)上的短板。
省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)申延平說，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在做好防控工作的同時(shí)，今年，我省還將加大財(cái)政“三農(nóng)”投入力度，確保財(cái)政投入與補(bǔ)短板相適應(yīng)，讓小康成色更足更亮。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高生活品質(zhì)
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足，是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最直觀的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施這個(gè)短板”。他明確指出，要“編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃”，“逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”省委一號(hào)文件對(duì)此逐一部署安排。
省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長(zhǎng)陳明星認(rèn)為，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，既要轉(zhuǎn)變“重城市、輕農(nóng)村”的傾向，又要統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活和生態(tài)，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)。
規(guī)劃引領(lǐng)村莊的未來發(fā)展。我省一大批村莊通過實(shí)施科學(xué)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)發(fā)展逆襲。
新鄭市新村鎮(zhèn)裴李崗村，因?yàn)?a target="_blank" style="box-sizing: border-box; border-bottom: 0px; text-align: justify; border-left: 0px; padding-bottom: 0px; line-height: 30px; margin: 0px; outline-style: none; outline-color: invert; padding-left: 0px; outline-width: medium; padding-right: 0px; font-family: miui, Oxygen, Arial, "Hiragino Sans GB", "Microsoft YaHei", "\5FAE軟雅黑", STHeiti, "WenQuanYi Micro Hei", SimSun, sans-serif; color: blue; font-size: 19px; border-top: 0px; cursor: pointer; border-right: 0px; text-decoration: underline; padding-top: 0px; -webkit-appearance: none; -webkit-tap-highlight-color: rgba(0, 0, 0, 0)">裴李崗文化資源，以“土”興村，用“土”元素構(gòu)筑民居。融入文化、藝術(shù)和生態(tài)田園元素的村莊，特色十足，受到游客追捧。
但總的來看，絕大多數(shù)村莊無規(guī)劃，規(guī)劃實(shí)用性差、科學(xué)性不足等問題還很突出。目前，我省正在下大力氣推動(dòng)“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”工作。省委一號(hào)文件要求，今年要以縣為單位完成村莊分類和布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)有條件的村應(yīng)編盡編。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐加快。2019年，我省已有65個(gè)縣基本完成20戶以上自然村通硬化路任務(wù)，自然村通硬化路率達(dá)75%以上。今年的目標(biāo)是20戶以上具備條件的自然村通硬化路率達(dá)85%以上。據(jù)悉，實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程也被列入了我省今年十一件重點(diǎn)民生實(shí)事當(dāng)中。
完善公共服務(wù)，響應(yīng)民生期盼
增加中小學(xué)教師收入，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)綜合性文化活動(dòng)中心全覆蓋……省委一號(hào)文件釋放出多重利好。
這場(chǎng)新冠肺炎疫情，讓人們對(duì)如何提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平更加關(guān)注。陳明星說，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)供給不足，防控力量弱，防控手段少，既是長(zhǎng)期困擾農(nóng)村的突出短板，也是這次疫情防控中暴露出來的突出問題。
對(duì)于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)力量，省委一號(hào)文件從縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的配置、基層衛(wèi)生人才的培養(yǎng)使用方面作出具體要求，提出“適當(dāng)簡(jiǎn)化本科及以上學(xué)歷醫(yī)學(xué)畢業(yè)生或經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的全科醫(yī)生招聘程序”，縣域醫(yī)療衛(wèi)生人才鼓勵(lì)“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”。
在河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公共管理學(xué)院副教授王增民看來，這次疫情危中有機(jī)。“近日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要‘優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源投入結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力建設(shè)’，我們應(yīng)抓住這次機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家政策資金，加快補(bǔ)上農(nóng)村基層防控的短板。”
王增民表示，此次疫情對(duì)農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售等造成一定影響，應(yīng)多關(guān)注本身收入水平低、家庭經(jīng)濟(jì)困難的群體，充分發(fā)揮社會(huì)救助的兜底保障作用，及時(shí)為困難群眾提供救助。
改善人居環(huán)境，留住美麗鄉(xiāng)愁
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，事關(guān)廣大農(nóng)民的獲得感和幸福感。
申延平介紹，我省把實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程作為改善農(nóng)村人居環(huán)境重要載體，在全省選取不同類型的1300個(gè)示范村先行先試，引領(lǐng)帶動(dòng)全省4萬多個(gè)村莊人居環(huán)境整體提升。目前，全省涌現(xiàn)出了信陽郝堂村、焦作莫溝村、三門峽北營(yíng)村、安陽廟荒村等一批美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。
今年，我省將持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè)。“按照省委一號(hào)文件精神要求，在下一步的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)立足各地地形地貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和風(fēng)俗文化等，繼續(xù)走因地制宜的農(nóng)村人居環(huán)境整治路徑。”華北水利水電大學(xué)建筑學(xué)院副院長(zhǎng)李紅光說。
小康不小康，廁所是一樁。申延平說，今年將扎實(shí)推進(jìn)廁所革命，新建改建農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所150萬戶，省委一號(hào)文件提出“因地制宜、質(zhì)量第一、整村推進(jìn)、建管并重”16個(gè)字總要求，在工作推進(jìn)中將更加關(guān)注質(zhì)量。
王增民表示，省委一號(hào)文件目標(biāo)很明確，指標(biāo)很清晰，出臺(tái)了“人錢地”等各種保障措施，各地應(yīng)因地制宜找準(zhǔn)自身短板，拿出過硬舉措“干”起來，決戰(zhàn)決勝全面小康。
