2019年12月15日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行。正是由于無數(shù)的網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的存在，才使得我們的網(wǎng)絡(luò)生活愈加豐富多彩。但網(wǎng)絡(luò)并非法外之地，生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容也不能隨心所欲。當網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)者違反法律的規(guī)定時，也會因自己的違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
下面，我們對《規(guī)定》第二章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”的內(nèi)容進行解讀。
《規(guī)定》第二章“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”，共四條（第四條至第七條）
《規(guī)定》第四十一條規(guī)定了“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者”的定義，本規(guī)定所稱網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，是指制作、復(fù)制、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的組織或者個人。
第四條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當遵守法律法規(guī)，遵循公序良俗，不得損害國家利益、公共利益和他人合法權(quán)益。
解讀：本條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者的原則性義務(wù)。即依法合規(guī)、公序良俗、維護國家公共他人利益，這是網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者進行網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)時應(yīng)當遵守的最根本的義務(wù)。
第五條規(guī)定：鼓勵網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的信息：
（一）宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面準確生動解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的； （二）宣傳黨的理論路線方針政策和中央重大決策部署的； （三）展示經(jīng)濟社會發(fā)展亮點，反映人民群眾偉大奮斗和火熱生活的； （四）弘揚社會主義核心價值觀，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神，充分展現(xiàn)中華民族昂揚向上精神風(fēng)貌的； （五）有效回應(yīng)社會關(guān)切，解疑釋惑，析事明理，有助于引導(dǎo)群眾形成共識的； （六）有助于提高中華文化國際影響力，向世界展現(xiàn)真實立體全面的中國的； （七）其他講品味講格調(diào)講責(zé)任、謳歌真善美、促進團結(jié)穩(wěn)定等的內(nèi)容。 解讀：用通俗的話講，本條對我們常見的“正能量”進行了明確化、具體化規(guī)定。幸福美好的生活離不開“正能量”，作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)者，更有責(zé)任有義務(wù)去弘揚“正能量”。 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們篳路藍縷，從艱難站起來，到辛苦富起來，再到邁步強起來，這個過程中，也會有質(zhì)疑。作為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的生產(chǎn)者，應(yīng)從人民喜愛的角度宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，解讀中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，宣傳黨的理論、路線、方針、政策和中央重大決策部署，可以幫助人民群眾更好的理解中國特色社會主義道路，真正做到四個自信。 中華民族的生生不息離不開我們的傳統(tǒng)美德，美好的時代也離不開積極向上努力奮斗的人民，樹立奮斗的榜樣，謳歌優(yōu)秀的道德，有助于我們的社會健康的發(fā)展。 隨著中國的不斷發(fā)展，我們走出國門的同時也需要提高中華文化國際影響力，向世界展現(xiàn)真實立體全面的中國。網(wǎng)絡(luò)作為當下信息傳播的主要途徑之一，網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者學(xué)會講好中國故事則有助于實現(xiàn)這一目的。
第六條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者不得制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的違法信息：
（一）反對憲法所確定的基本原則的； （二）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的； （三）損害國家榮譽和利益的； （四）歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽的； （五）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的； （六）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的； （七）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的； （八）散布謠言，擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序的； （九）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的； （十）侮辱或者誹謗他人，侵害他人名譽、隱私和其他合法權(quán)益的； （十一）法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。 解讀：本條對網(wǎng)絡(luò)空間中的“違法信息”予以明確，對于該類信息，禁止制作、復(fù)制、發(fā)布，即“十一不準”。第（四）款和第（五）款為在《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》“九不準”基礎(chǔ)之上的新增內(nèi)容，明確了不準以任何形式歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士，不準宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動。 “十一不準”明確了網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容時禁止碰觸的高壓紅線。第七條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)當采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布含有下列內(nèi)容的不良信息：
（一）使用夸張標題，內(nèi)容與標題嚴重不符的； （二）炒作緋聞、丑聞、劣跡等的； （三）不當評述自然災(zāi)害、重大事故等災(zāi)難的； （四）帶有性暗示、性挑逗等易使人產(chǎn)生性聯(lián)想的； （五）展現(xiàn)血腥、驚悚、殘忍等致人身心不適的； （六）煽動人群歧視、地域歧視等的； （七）宣揚低俗、庸俗、媚俗內(nèi)容的； （八）可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為和違反社會公德行為、誘導(dǎo)未成年人不良嗜好等的； （九）其他對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)造成不良影響的內(nèi)容。 解讀：本條對網(wǎng)絡(luò)空間中的“不良信息”予以明確，對于該類信息，應(yīng)當采取措施，防范和抵制制作、復(fù)制、發(fā)布，即“九個防范抵制”。目前，為了獲得流量，標題黨層出不窮；娛樂主義至上，也使得想要吸引眼球搏出位的明星緋聞不斷、炒作不停；而特殊時期信息紛繁復(fù)雜，人心浮躁，謠言極易引起恐慌或者極端事件；地域歧視不利于人民團結(jié)，色情暴力、三俗等內(nèi)容不利于青少年的成長及身心健康。網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者，自覺抵制此類信息，有助于網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展。作者：河南成務(wù)律師事務(wù)所 鄭州市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)管理執(zhí)法處
