2019年12月15日，國家互聯(lián)網信息辦公室發(fā)布《網絡信息內容生態(tài)治理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2020年3月1日起施行。此次《規(guī)定》的第四章對網絡信息內容服務使用者也就是網民們也提出了一定的要求，特別是一些互聯(lián)網上常見的但不受人們重視的擦邊球行為，不能再像以前那樣無法無天。
下面，我們對《規(guī)定》第四章“網絡信息內容服務使用者”的內容進行解讀。
《規(guī)定》第四章“網絡信息內容服務使用者”，共八條（第十八條至第二十五條）。
《規(guī)定》第四十一條規(guī)定了“網絡信息內容服務使用者”的定義，本規(guī)定所稱網絡信息內容服務使用者，是指使用網絡信息內容服務的組織或者個人。 第十八條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者應當文明健康使用網絡，按照法律法規(guī)的要求和用戶協(xié)議約定，切實履行相應義務，在以發(fā)帖、回復、留言、彈幕等形式參與網絡活動時，文明互動，理性表達，不得發(fā)布本規(guī)定第六條規(guī)定的信息，防范和抵制本規(guī)定第七條規(guī)定的信息。 解讀：本條倡導網民們文明上網，在網絡上發(fā)帖、回復、留言、彈幕等過程中，應當文明互動，理性表達，不發(fā)布違法信息，防范和抵制不良信息，不踩法律紅線。 鑒于當前彈幕確實是一塊邊緣且混亂的地帶，充斥著各類“不良信息”，除了發(fā)帖、回復、留言等傳統(tǒng)形式的網絡活動參與行為外，本條特地將彈幕列入規(guī)制范圍，所以喜歡在網上看視頻時發(fā)彈幕的小伙伴們以后在發(fā)彈幕時也需要謹言慎行了，否則根據(jù)《網絡安全法》第六十七條，對于違法行為人，不構成犯罪的，輕則處以五日以下拘留，可以并處一萬元以上十萬元以下罰款，重則處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款；構成犯罪的，將依法追究刑事責任。另外還會強制關閉用于實施違法犯罪活動的網站、通訊群組。違法行為人系單位的，處以十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員也按照前述規(guī)定進行拘留；構成犯罪的依法追究刑事責任。
第十九條規(guī)定：網絡群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者應當履行群組、版塊管理責任，依據(jù)法律法規(guī)、用戶協(xié)議和平臺公約等，規(guī)范群組、版塊內信息發(fā)布等行為。
解讀：本條規(guī)定了各類網絡群組（如微信群、QQ群）和論壇社區(qū)版塊（如百度貼吧、微博博主）建立者和管理者對信息內容負有直接管理責任。 鑒于“誰建群，誰負責”的原則，日常常見的微信群、QQ群群主及管理員、百度貼吧吧主以及管理員等日常常見的網絡群組、論壇社區(qū)版塊建立者和管理者，必須要進一步承擔起自身的管理職責，不僅自己不利用群組、網站論壇實施違法犯罪行為，在有成員發(fā)布違法信息或不良信息時也要及時警告、阻止、撤回或刪除，否則根據(jù)《網絡安全法》第六十七條規(guī)定，不構成犯罪的，將對相關行為人予以行政處罰，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。
第二十條規(guī)定-----第二十四條規(guī)定
第二十條規(guī)定：鼓勵網絡信息內容服務使用者積極參與網絡信息內容生態(tài)治理，通過投訴、舉報等方式對網上違法和不良信息進行監(jiān)督，共同維護良好網絡生態(tài)。
解讀：本條鼓勵使用者通過投訴、舉報等方式，與信息生產者、網絡平臺共同維護良好網絡生態(tài)。因此，各位網民在發(fā)現(xiàn)網上違法信息和不良信息后，也可以通過投訴、舉報的方式進行監(jiān)督。
第二十一條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用網絡和相關信息技術實施侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等違法行為，損害他人合法權益。
解讀：網絡不是法外之地，在網上侮辱、誹謗、威脅、散布謠言以及侵犯他人隱私等網絡攻擊行為，不但構成民事侵權，還受到行政機關的行政處罰。
根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條可對行為人處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十二條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過發(fā)布、刪除信息以及其他干預信息呈現(xiàn)的手段侵害他人合法權益或者謀取非法利益。
解讀：在日常生活中，由于無故刪帖、有償刪帖等網絡行為可能會侵害他人的合法權益，甚至有以此敲詐勒索的現(xiàn)象，上述行為輕則將處以行政處罰，重則涉嫌構成犯罪。
根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，可能涉嫌誹謗罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經營罪、編造、故意傳播虛假恐怖信息罪等刑事犯罪，網民們尤其是相關平臺、公關公司等對相關法律的規(guī)定應予重視。
第二十三條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用深度學習、虛擬現(xiàn)實等新技術新應用從事法律、行政法規(guī)禁止的活動。
解讀：本條是關于技術違法的規(guī)定。隨著時代的發(fā)展，新的技術工具，往往被運用到違法犯罪中，不少網民也被卷入其中，有的是牟利，有的是盲從。在很多網絡犯罪中犯罪嫌疑人也多以技術中立、技術無罪等理由為自己辯護，但是并不能改變其利用技術工具違法犯罪的事實。
第二十四條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得通過人工方式或者技術手段實施流量造假、流量劫持以及虛假注冊賬號、非法交易賬號、操縱用戶賬號等行為，破壞網絡生態(tài)秩序。
解讀：本條是關于破壞網絡生態(tài)秩序的規(guī)定。日常最常見的技術限流、信息劫持、曝光綁架以及數(shù)據(jù)造假、流量造假、虛假賬號、刷單賬號等現(xiàn)象（如電商平臺訂單造假、刷單、刷好評等亂象），可能會侵害用戶的選擇權以及可能構成虛假宣傳或不正當競爭。上述輕則會受到行政機關的行政處罰，重則將被追究刑事責任。
如《反不正當競爭法》第二十條規(guī)定違反本法第八條對商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十五條規(guī)定：網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用黨旗、黨徽、國旗、國徽、國歌等代表黨和國家形象的標識及內容，或者借國家重大活動、重大紀念日和國家機關及其工作人員名義等，違法違規(guī)開展網絡商業(yè)營銷活動。
解讀：本條系對借助黨政、國家信息違法開展網絡商業(yè)營銷行為的規(guī)制。黨政機關、國家機關在某種程度上代表著國家形象，具有一定神圣性和權威性，不容在商業(yè)中被濫用。此條規(guī)定不言自明，無須過多解讀。 根據(jù)《互聯(lián)網信息服務管理辦法》第二十條，上述所涉及的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，由公安機關、國家安全機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》《計算機信息網絡國際聯(lián)網安全保護管理辦法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以罰款、拘留等行政處罰；對經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由發(fā)證機關責令停業(yè)整頓直至吊銷經營許可證，通知企業(yè)登記機關；對非經營性互聯(lián)網信息服務提供者，并由備案機關責令暫時關閉網站直至關閉網站。 網絡空間是億萬民眾共同的精神家園。我國網民數(shù)量呈幾何式增加，網絡海量信息紛繁蕪雜、魚龍混雜，網絡領域新生事物層出不窮，加強網絡管理和強化網民自律就顯得尤為重要，兩者不可偏廢。在人人都是傳播者、人人都是麥克風、人人都是發(fā)言人、人人都是內容生產者的全媒體時代，對于廣大網民而言，要有法律意識，底線意識，文明上網，依法上網，從每一個小我做起，弘揚正能量，提升網絡信息辨別能力，不發(fā)布、轉發(fā)違法信息和不良信息，對違法信息積極舉報，為網絡信息內容生態(tài)治理貢獻自己的一份力量，共享安全健康的網上精神家園。作者：河南成務律師事務所 鄭州市委網信辦網絡管理執(zhí)法處
責編：高源
