“這幾年，村‘兩委’班子更加團(tuán)結(jié)，干勁更足了。我們借助城市建設(shè)和‘城中村’改造的機(jī)會(huì)，實(shí)行資本運(yùn)作，成立房產(chǎn)公司，使村集體固定資產(chǎn)突破4億元。”近日，臨潁縣邢莊村書(shū)記邢俊生談起近年來(lái)的村級(jí)改革，感慨頗多。
近年來(lái)，臨潁縣針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的集體經(jīng)濟(jì)薄弱、發(fā)展活力不足、村級(jí)組織無(wú)錢(qián)辦事、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力弱化的現(xiàn)狀，提出了以“360”工作模式發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。
其中，“3”即嚴(yán)把“選、育、評(píng)”“三關(guān)”，建強(qiáng)村級(jí)班子；“6”即探索六種方法，增加集體收入；“0”即以“零容忍”的態(tài)度，加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。目前，該縣村級(jí)集體固定資產(chǎn)超億元的村5個(gè)，超1000萬(wàn)元的村11個(gè)；年集體收入突破1000萬(wàn)元的村8個(gè)，突破20萬(wàn)元的村59個(gè)，突破5萬(wàn)元的村146個(gè)，占行政村總數(shù)的39.5%。
嚴(yán)把三關(guān)，激活發(fā)展主體。臨潁縣堅(jiān)持用發(fā)展的眼光選人、選有發(fā)展眼光的人，按照“五好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“選人關(guān)”，把能干事的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記留下來(lái)。把好“培育關(guān)”，每年組織40名以上強(qiáng)村的村干部和想干事的村黨組織書(shū)記到華西、劉莊等省內(nèi)外知名強(qiáng)村參觀學(xué)習(xí)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。同時(shí)把好“評(píng)選關(guān)”，在全縣范圍內(nèi)倡樹(shù)注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干的鮮明導(dǎo)向，每年評(píng)選表彰30名“三強(qiáng)”村黨組織書(shū)記，評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)10名“十佳”村黨組織書(shū)記，全面激發(fā)村黨組織書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
目前，全縣已培育出一批富民強(qiáng)村“帶頭人”和“三強(qiáng)”型村級(jí)干部隊(duì)伍，形成了“老支書(shū)”引領(lǐng)村級(jí)發(fā)展的特有現(xiàn)象。全縣村黨組織書(shū)記中連續(xù)任職20年以上的38名，連續(xù)任職10年以上的127名。在這支“老支書(shū)”隊(duì)伍中，90%以上的所在村年集體收入都在10萬(wàn)元以上。
六措并舉，壯大集體經(jīng)濟(jì)。臨潁縣始終注重多元探索，實(shí)行“一村一策”，通過(guò)盤(pán)活資源、村莊治理、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)創(chuàng)收、資本運(yùn)作等六項(xiàng)措施，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。
通過(guò)盤(pán)活資源、村莊治理等有效措施，在對(duì)全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)摸底排查登記造冊(cè)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展集中整治農(nóng)村侵占集體土地和“一戶(hù)多宅”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以復(fù)耕租賃的形式增加了集體收入。針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中、資源優(yōu)勢(shì)明顯、人員相對(duì)密集、物流交通條件較好的村，通過(guò)組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)或?qū)I(yè)合作社，為集體經(jīng)濟(jì)增收。瓦店鎮(zhèn)大李村、上坡高村等偏遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)村，先后與河南天冠集團(tuán)實(shí)行村企聯(lián)合建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧基地，在服務(wù)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，村集體每年都獲得近20萬(wàn)元的收入，村黨組織服務(wù)能力明顯提升，號(hào)召力顯著增強(qiáng)。
零度容忍，打造廉潔環(huán)境。臨潁縣嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，規(guī)范完善監(jiān)管機(jī)制，并探索開(kāi)展“村官直審”，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)懲基層腐敗，全面凈化了村級(jí)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、運(yùn)行環(huán)境。
在推行“四議兩公開(kāi)”的基礎(chǔ)上，該縣把對(duì)重大事項(xiàng)的決策、實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督。目前已審結(jié)191個(gè)行政村，審計(jì)資金3.37億元，移交問(wèn)題線(xiàn)索38條，處理違規(guī)違紀(jì)人員24人。
提標(biāo)擴(kuò)面，惠及百姓民生。去年以來(lái)，臨潁縣以富裕宜居示范村、文明守法示范村“雙示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，統(tǒng)籌推進(jìn)“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)。每年選擇30個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境基礎(chǔ)、干群基礎(chǔ)等條件較好的村作為試點(diǎn)，選擇30個(gè)縣直單位進(jìn)行一對(duì)一幫扶，抽調(diào)55名科級(jí)干部駐村幫扶，按照“一村一品”“一村一業(yè)”思路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)致富。目前，全縣已創(chuàng)建省級(jí)示范村37個(gè)、省級(jí)達(dá)標(biāo)村75個(gè)，初步形成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、環(huán)境美、鄉(xiāng)風(fēng)正”的“三農(nóng)”工作新格局。
通過(guò)推行“360”工作模式，使該縣“空殼”村得到轉(zhuǎn)化、弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)，呈現(xiàn)出集體收入大幅增加、服務(wù)功能有效提升、產(chǎn)業(yè)調(diào)整成效明顯、農(nóng)村面貌不斷改善的可喜局面。
責(zé)任編輯：翟柯
