5月13日上午，市人大常委會主任李思杰在市七屆人大五次會議上作市人大常委會工作報告。 記者 王曉東 攝

　　漯河市人大常委會主任 李思杰

　　各位代表：

　　我受市七屆人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

　　2019年的主要工作

　　一年來，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對地方人大工作的重要指示精神，緊緊圍繞深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列”戰(zhàn)略目標，認真履行憲法法律賦予的各項職權，始終做到與市委同向、與政府同力、與人民同心、與時代同步，圓滿完成了市七屆人大四次會議確定的各項目標任務，為譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章作出了應有貢獻。

　　一、著力強化政治引領，在把牢正確方向上堅定堅決

　　常委會堅持把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，把黨的領導貫穿于人大依法履職全過程，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺強化在市委領導下做好人大工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，堅決扛起以法治方式落實黨中央和省委、市委重大決策部署的政治責任，展現(xiàn)絕對忠誠的政治擔當。堅定不移把人大工作放在全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局中謀劃和推進，確保與市委中心工作同頻合拍、同向發(fā)力，不斷提升新時代人大工作水平。注重發(fā)揮市人大常委會黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，切實履行全面從嚴治黨主體責任，認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”要求，嚴格執(zhí)行民主集中制和重大事項請示報告制度，對重要工作安排、重要監(jiān)督議題、重大會議活動，先報請市委同意，后認真組織實施，確保人大工作正確的政治方向。市委高度重視人大工作，全年共聽取人大工作專題匯報6次，并多次就評議詢問、地方立法等工作作出批示，為全市人大工作高質量發(fā)展指明了方向。

　　二、著力增強監(jiān)督實效，在服務發(fā)展大局上盡職盡責

　　常委會堅持圍繞中心、服務大局，聚焦市委決策部署貫徹落實，切實把依法監(jiān)督與有效支持統(tǒng)一起來，既認認真真監(jiān)督，又全心全意支持，努力在助推全市高質量發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

　　致力推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的分析和把握，聽取審議我市“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估、上半年計劃執(zhí)行情況的報告，不斷鞏固全市經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展態(tài)勢。聽取加快新舊動能轉換、推進工業(yè)“三大改造”情況的報告，針對存在問題及時作出審議意見，致力推動全市工業(yè)經(jīng)濟加快轉型升級。圍繞現(xiàn)代物流業(yè)、普惠金融等工作開展專題調(diào)研，促進相關方面工作順利開展。持續(xù)跟蹤督辦服務實體經(jīng)濟發(fā)展評議詢問所提建議落實情況，適時開展中期評估和講評，對市發(fā)改委等12個部門進行滿意度測評，鞏固拓展了評議詢問效果，全市實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　加強預算審查監(jiān)督。強化預算績效全過程管理，啟動預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設，出臺人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展的實施意見等制度規(guī)定，注重審查預算安排貫徹落實黨和國家重大方針政策等情況，切實管好人民的“錢袋子”；及時審查批準政府債券分配議案，涉及資金44.26億元，有力支持了我市重點項目加快推進。全面落實國有資產(chǎn)管理情況報告制度，著力提高國有資產(chǎn)管理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。強化審計監(jiān)督，進一步規(guī)范財政資金管理，提高使用效益。

　　依法助力脫貧攻堅。常委會領導班子成員積極融入全市脫貧攻堅大局，定期到分包縣區(qū)蹲點調(diào)研，協(xié)調(diào)解決實際問題。成立脫貧攻堅依法監(jiān)督組，圍繞“兩不愁三保障”目標和各項政策落實開展專項督查，對扶貧工作“一條例一決議”進行檢查，依法助推決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。召開全市人大代表助力脫貧攻堅推進會，對人大代表助力脫貧攻堅工作進行再安排再部署。32名省、市人大代表對所聯(lián)系貧困村持續(xù)跟蹤幫扶，累計捐款480余萬元，提供就業(yè)崗位560個，對接產(chǎn)業(yè)項目25個，助力32個村退出貧困村序列。

　　高度關注民生保障改善。密切關注群眾所思所想、所憂所盼，圍繞生態(tài)環(huán)境保護工作開展視察，緊盯目標任務，持續(xù)發(fā)力、精準施策、科學治污、依法治污，努力讓漯河的天更藍、地更綠、水更清。聽取審議“四好農(nóng)村路”建設管理情況的報告，進一步深化認識、聚焦問題、完善機制，建好管好農(nóng)村公路。圍繞中原生態(tài)水城建設，開展專項視察，聽取審議沙澧河二期開發(fā)（含幸福渠）建設情況的報告，針對存在的問題提出意見建議，確保工程建設質量、確保如期投入使用。圍繞女職工權益保護、職業(yè)教育、文化產(chǎn)業(yè)、僑務等工作開展調(diào)研，聽取審議全市畜牧業(yè)發(fā)展、對臺工作等情況的報告，推動科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、市屬重要場館及路橋工程建設、市區(qū)房地產(chǎn)市場管理和物業(yè)管理、食品安全法實施等審議意見落實落地，一批民生問題得到較好解決。

　　三、著力推進依法治理，在夯實法治保障上有力有為

　　常委會全面貫徹依法治國基本方略，充分發(fā)揮立法主導作用、法律監(jiān)督作用，促進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅強法治保障。

　　積極推進地方立法。堅持以良法促發(fā)展、保善治，對市委有要求、發(fā)展有需要、群眾有期盼的立法項目，及時列入立法計劃，加快推進立法工作。一年來，先后制定了《漯河市揚塵污染防治條例》《漯河市文明行為促進條例》《漯河市散煤污染防治條例》3部地方性法規(guī)，受到省人大常委會充分肯定。出臺《漯河市地方立法程序規(guī)定》，進一步健全科學立法、民主立法、依法立法制度機制。針對已頒布法規(guī)實施情況進行調(diào)研評估，引導有關部門堅持以法治方式開展工作，不斷提高我市依法治理水平。

　　認真開展法律監(jiān)督。組織執(zhí)法檢查組先后對煙草專賣“一法兩條例”、傳染病防治“一法一辦法”實施情況進行檢查，積極配合省人大常委會做好水污染防治“一法一條例”、老年人權益保障“一法一條例”、中小企業(yè)促進“一法一辦法”、就業(yè)促進法等檢查工作，助推了相關法律法規(guī)在我市有效實施。在全省率先對檢察機關公益訟訴工作進行視察，聽取審議專項報告，推動了我市公益訴訟工作健康開展。

　　組織開展行政執(zhí)法評議詢問。良好的法治環(huán)境就是最好的營商環(huán)境。針對我市行政執(zhí)法工作中存在的突出問題，組織對市城市管理局、市稅務局、市司法局、市畜牧局、漯河銀保監(jiān)分局進行專項工作評議和專題詢問。在整個工作過程中，常委會精心組織、周密安排，牢牢堅持問題導向，深入開展評議調(diào)查；5個被評議詢問部門高度重視、主動配合，即知即改、立行立改，查擺出來的128個問題已有105個得到較好解決，23個正在持續(xù)整改。及時召開評議詢問大會，對5個部門主要負責同志現(xiàn)場詢問，并進行滿意度測評，評出優(yōu)秀單位1個、滿意單位3個、基本滿意單位1個，進一步提高了全市行政執(zhí)法工作法治化、規(guī)范化水平。市委書記蒿慧杰同志給予充分肯定，市長劉尚進同志批示要求政府及相關部門認真抓好整改。

　　做好人事任免、備案審查和信訪工作。堅持黨管干部和人大依法任免有機統(tǒng)一，認真落實法律知識測試、任前發(fā)言、頒發(fā)任命書、憲法宣誓等制度，先后任免國家機關工作人員112人次，組織憲法宣誓4批42人次，確保了我市機構改革在全省率先完成和“一府一委兩院”工作順利開展。先后對56件規(guī)范性文件進行備案審查，切實維護了法制的統(tǒng)一和尊嚴。注重發(fā)揮人大信訪作用，先后受理群眾來信來訪142件次576人次，依法及時交辦、轉辦和督辦，推動解決了一批關系群眾切身利益的實際問題。

　　四、著力抓好代表工作，在發(fā)揮代表作用上聚焦聚力

　　常委會準確把握代表機關職能定位，不斷深化拓展代表工作內(nèi)容和形式，創(chuàng)新閉會期間代表活動方式，鼓勵、引導全市各級人大代表充分發(fā)揮主體作用，積極踐行履職為民使命擔當。

　　支持保障代表依法履職。加強代表履職服務保障，組織部分省、市人大代表到全國人大培訓基地進行履職培訓，不斷提高代表履職能力和水平。進一步拓展代表知情知政渠道，邀請代表200余人次列席常委會會議，參加視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、百姓問政直通車等活動。開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選活動，對優(yōu)秀市人大代表、先進代表小組、先進代表聯(lián)絡站進行表彰，進一步激發(fā)了代表履職熱情。探索代表聯(lián)系群眾新舉措，創(chuàng)新設立10個人大代表工作室，接待群眾400余人次，轉交相關部門意見建議15件，受到群眾好評。注重發(fā)揮代表專業(yè)優(yōu)勢，設立香菇種植、木業(yè)加工等16個特色代表小組，有力助推了經(jīng)濟發(fā)展。我市加強代表小組建設的經(jīng)驗，在全國人大常委會辦公廳《聯(lián)絡動態(tài)》專期刊發(fā)，市委書記蒿慧杰同志作出肯定性批示。

　　豐富閉會期間代表活動。堅持把“訪民情、解民憂”作為代表閉會期間的主題活動，聯(lián)動組織全市五級人大代表深入基層一線，開展大走訪、大聯(lián)系活動，廣泛聽取意見建議，及時化解矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決實際問題。一年來，開展集體視察調(diào)研130余次，走訪群眾1.2萬余人次，收集民情民意1900余條，幫助化解矛盾糾紛600余件，贏得了群眾信任和支持。我市發(fā)揮代表主體作用的做法，在全省人大代表工作座談會上作了經(jīng)驗介紹。

　　提升代表建議辦理實效。堅持以辦理質量為重點、以代表滿意為標準，從嚴把好交辦關、督辦關、答復關，推動代表建議辦理由“答復型”向“落實型”轉變。向“一府兩院”集中交辦市七屆人大四次會議代表所提建議370件，篩選農(nóng)村安全飲水、優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境等重點建議6件，由常委會分管副主任帶隊進行集中督辦，并對辦理結果進行滿意度測評，有力推動了相關工作，辦理質量、代表滿意度明顯提升。

　　五、著力提升履職能力，在加強自身建設上求實求效

　　常委會始終牢牢把握模范機關要求，切實加強常委會及機關自身建設，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍，促使全體人大工作者不斷提升素質、改進作風、錘煉本領、增添活力，進一步夯實履職根基。

　　強化理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為履職必修課。堅持常委會主任（黨組）會議第一議題學習制度，常態(tài)化開展政治理論研討交流，定期舉辦中青年干部論壇，不斷在學用中增強制度自信、找準職責定位、把握工作規(guī)律，自覺把對黨負責、為民盡責、依法履責融入法治實踐。

　　抓好主題教育。按照黨中央和省委、市委部署，結合我市人大工作實際，聚焦主題，緊扣主線，突出“四個到位”，落實“四個注重”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持常委會領導班子成員帶頭抓、帶頭學、帶頭研討交流、帶頭講黨課、帶頭檢視問題，召開調(diào)研成果交流會、對照黨章黨規(guī)找差距專題會、專題民主生活會，有力有序推進問題整改，機關黨員干部經(jīng)受了一次思想再洗禮、初心再覺醒、使命再升華、忠誠再淬煉，受到省委第八巡回指導組和市委第三巡回指導組的肯定。

　　嚴肅作風紀律。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省、市有關辦法，堅定不移推進深入糾“四風”持續(xù)轉作風行動，大力倡樹“馬上就辦、實干擔當”精神，促進視察調(diào)研更接地氣、各項工作更有底氣。深入推進以案促改常態(tài)化制度化，扎實開展涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題以案促改警示教育，圍繞“六看六查”進行檢視反思，機關黨員干部紀律規(guī)矩意識進一步增強。

　　凝聚工作合力。自覺接受省人大常委會工作指導，努力在地方立法、代表工作等方面爭取支持。加強與縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，邀請各縣區(qū)人大常委會負責同志列席常委會會議，圍繞人民群眾關心關注的污染防治、食品安全等熱點問題，統(tǒng)籌開展聯(lián)動監(jiān)督，全市人大工作整體效應持續(xù)放大。充分發(fā)揮市人大各專門委員會作用，圍繞常委會重點任務，開展視察、檢查、調(diào)研等履職活動，提出意見建議，有力促進了常委會各項工作開展。

　　加強調(diào)研宣傳。圍繞人大依法履職重點開展專題調(diào)研和經(jīng)驗總結，我市監(jiān)督工作的經(jīng)驗做法，在全省人大理論研究座談會上作典型發(fā)言，并在省人大《理論研究與交流》專期刊發(fā)。注重人大宣傳工作，認真辦好人大網(wǎng)站、人大微信公眾號，《讓監(jiān)督創(chuàng)新的路子越走越寬闊》等一批稿件在《人民代表報》《人大建設》等媒體刊發(fā)，充分展示了漯河人大工作的生動實踐。

　　各位代表，同志們！一年來，市人大常委會各項工作所取得的成績，是市委高度重視、堅強領導的結果，是市人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會和機關工作人員辛勤工作的結果，是“一府一委兩院”密切配合的結果，是縣、鄉(xiāng)人大協(xié)同努力的結果。廣大代表堅持黨的領導，牢記人民重托，在本職崗位上建功立業(yè)，在依法履職中擔當盡責，為常委會完成工作任務作出了重要貢獻。在此，我謹代表市人大常委會，向各位代表和所有關心支持人大工作的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　回顧過去一年的工作，我們也清醒地認識到，與憲法和法律的要求相比，與人大代表和人民群眾的期望相比，我們的工作還有一定差距。主要表現(xiàn)在：監(jiān)督工作精準性、實效性有待進一步增強；立法體制機制有待進一步完善；代表作用有待進一步發(fā)揮；自身建設有待進一步提升等。對此，我們將虛心聽取各方意見，自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，積極采取有效措施，認真加以改進提高。

　　2020年的主要任務

　　2020年是決勝全面建成小康社會和實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的收官之年。年初以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，市人大常委會高度重視、迅速行動，及時傳達貫徹習近平總書記關于疫情防控的一系列重要講話和指示批示精神，全面落實黨中央重大決策和省委、市委安排部署，第一時間發(fā)出倡議，組織動員全市各級人大代表積極投身疫情防控阻擊戰(zhàn)。廣大代表積極響應號召，主動亮身份、打頭陣，帶頭參與醫(yī)療救治、基層防控、物資保供，踴躍獻計出力，捐款捐物折合人民幣4400多萬元，充分彰顯了人大代表的社會責任和時代擔當。認真貫徹落實《省人大常委會關于依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作的決定》精神，堅持運用法治思維和法治方式依法科學有序開展疫情防控，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了有力法治保障。積極助力統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，鼓勵、支持企業(yè)界代表在常態(tài)化做好疫情防控中全面推進復工復產(chǎn)達產(chǎn)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。

　　各位代表，這次新冠肺炎疫情不可避免會對經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊，對完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務和決勝全面建成小康社會帶來新的挑戰(zhàn)。這對我們來說，既是一次危機，也是一次大考。我們要變壓力為動力、善于化危為機，把抗擊疫情所凝聚起的強大正能量轉化為推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的持久動力，堅決打贏疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。做好今年市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面落實市委七屆十一次全會和市委人大工作會議精神，切實提升政治站位，牢記初心使命，依法履職盡責，積極擔當作為，全力推動新時代人大工作服務大局有新境界、地方立法有新進展、依法監(jiān)督有新作為、代表工作有新氣象、自身建設有新提升，為深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列”戰(zhàn)略目標、合力譜寫新時代漯河奮勇爭先出彩添彩絢麗篇章貢獻人大智慧和力量。

　　一、緊扣政治機關定位，始終保持人大工作正確方向

　　牢牢把握人大機關是黨領導下的重要政治機關、政治性是第一屬性的根本要求，把旗幟鮮明講政治作為人大工作的根本和靈魂，始終做到信念堅定、對黨忠誠，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一以貫之錘煉政治定力。持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續(xù)堅持常委會主任（黨組）會議第一議題學習制度，常態(tài)化開展政治理論研討交流，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，自覺運用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻認識新時代堅持和完善人民代表大會制度的重大意義，堅持政治性和人民性相統(tǒng)一，緊緊圍繞“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、保障改善民生等重點任務，結合漯河實際，找準人大立法、監(jiān)督、代表等工作的切入點、結合點、著力點，努力把人大制度優(yōu)勢更好轉化為工作優(yōu)勢，把黨中央和省委、市委的決策部署落實好，把社會主義民主法治發(fā)展好，把各方面的積極性、主動性調(diào)動好，更好助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革攻堅任務。充分發(fā)揮常委會黨組領導作用，以更高標準、更嚴作風、更實舉措，深入貫徹落實市委人大工作會議精神，全面行使好人大各項職權，堅決做到市委中心工作到哪里，人大力量就匯集到哪里，確保人大工作始終在市委堅強領導下依法有效開展。

　　二、緊扣服務中心大局，全力助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

　　圍繞貫徹落實市委七屆十一次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，緊盯奮勇爭先、出彩添彩的目標任務，突出監(jiān)督重點，注重監(jiān)督實效，在監(jiān)督中體現(xiàn)支持。高度關注新冠肺炎疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，全力支持我市加快建立同疫情防控相適應的經(jīng)濟社會運行秩序，采取更加積極有為的措施，加大對各類企業(yè)支持力度，堅持“三鏈同構”，注重改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，努力把因疫情耽誤的時間搶回來、造成的損失補回來。加強政策研判，推動國家和省、市扶持企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟增長的政策措施落地見效。深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局，圍繞“四城同建”開展專項視察，聽取審議“四城同建”工作推進情況的報告，助力豫中南地區(qū)性中心城市、中原生態(tài)水城、中國食品名城、中華漢字文化名城建設，加快構筑新時代漯河跨越發(fā)展、高質量發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢。聽取審議國有資產(chǎn)管理及運營情況的報告，圍繞對外開放工作開展專題調(diào)研，認真督辦工業(yè)“三大改造”、煙草專賣法審議意見的貫徹落實，高度關注現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強計劃、預算審查和審計監(jiān)督，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，強化全過程預算績效監(jiān)管，力促經(jīng)濟發(fā)展保持在合理區(qū)間。依法監(jiān)督脫貧攻堅工作，聽取審議脫貧攻堅工作情況的報告，更好發(fā)揮人大脫貧攻堅依法監(jiān)督組作用，圍繞“兩不愁三保障”目標，緊盯剩余貧困人口全部脫貧，瞄準突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦掛牌督戰(zhàn)重點村，持續(xù)抓好監(jiān)督，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。繼續(xù)堅持“評議+詢問”的組合監(jiān)督形式，對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門開展評議詢問。針對“四好農(nóng)村路”建設管理審議意見落實情況進行視察檢查，組織開展村級集體經(jīng)濟發(fā)展專題調(diào)研，全力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。積極支持做好民族、僑務、對臺等工作，凝聚各方力量共建全面小康，助推漯河經(jīng)濟社會高質量發(fā)展邁出更大步伐，在依法加強監(jiān)督支持中彰顯人大責任擔當。

　　三、緊扣民生保障改善，用心用情回應人民群眾關切

　　要把百姓冷暖安危時刻掛在心上，堅持以人民為中心，著力推動解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聽取審議我市新冠肺炎疫情防控工作情況的報告，圍繞傳染病防治法審議意見所提建議進行督導調(diào)研，持續(xù)關注組建醫(yī)療集團、就診“一卡通”重點建議的辦理，圍繞加強應急能力建設開展專題調(diào)研，緊盯這次疫情防控工作中暴露出來的問題和不足，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項、促提升，深化應急管理、醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革，健全完善公共衛(wèi)生服務體系，確保人民群眾生命安全和身體健康。聚焦人民群眾反映強烈的熱點難點問題，聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，組織開展老舊小區(qū)整治改造、沙澧河開發(fā)二期工程（含幸福渠）建設審議意見落實情況專項視察，促進人居環(huán)境改善和群眾生活品質提高，持續(xù)增進民生福祉，在推動民生改善中彰顯人大為民情懷。

　　四、緊扣提升治理效能，大力推進法治漯河建設

　　圍繞發(fā)揮地方人大職能作用、助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入開展調(diào)研，認真總結新冠肺炎疫情防控工作中的各項舉措，更加注重運用法治思維和法治方式依法科學有序做好各項工作，努力把制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。對《中華人民共和國城市居民委員會組織法》實施情況進行執(zhí)法檢查，以法律的有效實施引領推動社會進步。堅持突出重點、體現(xiàn)特色，精準精細解決問題，制定《漯河市城市綠化條例》《漯河市住宅專項維修資金管理辦法》，探索設立基層立法聯(lián)系點，完善地方立法體制機制，對已出臺的《漯河市文明行為促進條例》等法規(guī)，督促做好宣傳和實施工作。聽取審議刑事審判工作情況的報告，持續(xù)督辦行政執(zhí)法評議詢問所提建議落實情況，圍繞人民調(diào)解工作開展專題調(diào)研，著力優(yōu)化法治環(huán)境。落實人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告制度，針對全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，及時討論并作出決議決定，不折不扣貫徹落實黨中央重大決策和省委、市委部署要求。堅持黨管干部與依法任免有機統(tǒng)一，確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員，切實維護人事任免工作的嚴肅性和權威性。做好規(guī)范性文件備案審查工作，更好維護法制的統(tǒng)一和尊嚴。認真做好人大信訪工作，促進社會大局和諧穩(wěn)定，全力維護人民群眾的合法權益，在發(fā)揮職能作用中彰顯人大制度優(yōu)勢。

　　五、緊扣代表機關屬性，更好發(fā)揮人大代表主體作用

　　以更高政治站位支持和保障代表依法履職，不斷完善制度機制，采取請進來、走出去等形式，加強代表履職能力培訓，進一步激發(fā)代表履職熱情。更好發(fā)揮代表小組、代表聯(lián)絡站、代表工作室作用，探索在基層代表聯(lián)絡機構設立檢務工作站，不斷拓寬代表反映社情民意渠道。邀請代表列席常委會會議，組織更多熟悉相關專業(yè)的代表參與立法、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動，建立健全代表約見國家機關負責人制度，組織全市五級人大代表開展“助力鄉(xiāng)村振興，人大代表在行動”主題活動，持續(xù)深化“訪民情、解民憂”和助力脫貧攻堅等活動。健全代表履職檔案，完善代表屆中調(diào)整和退出機制，組織縣、鄉(xiāng)人大代表定期向原選區(qū)選民報告履職情況。堅持“高質量提、高質量辦”，認真做好市七屆人大五次會議代表所提建議辦理工作，健全統(tǒng)一交辦、領導領辦制度，完善跟蹤督辦和辦理情況考評機制，進一步提高代表建議辦理質量，在代表履職行權中彰顯人大工作活力。

　　六、緊扣模范機關建設，全面提升依法履職能力水平

　　按照新時代黨的建設總要求，以政治建設為統(tǒng)領，突出“嚴”的主基調(diào)，鍥而不舍加強黨的建設和黨風廉政建設，堅定不移推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。建立和落實不忘初心、牢記使命制度，進一步引導機關黨員干部主動對標對表，帶頭把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題，不斷錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯?。堅持人大建設、人大工作、人大制度一起抓，組織開展“講政治、懂法律、守規(guī)矩、強能力”專題教育，扎實推進模范機關建設，鞏固提升深入糾“四風”持續(xù)轉作風行動成果，堅決反對形式主義、官僚主義，持續(xù)營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。堅持守正創(chuàng)新，做好宣傳工作，講好人大故事、代表故事。充分發(fā)揮“智慧人大”平臺作用，不斷提升常委會工作規(guī)范化、信息化水平。組織開展“全市人大系統(tǒng)調(diào)研年”活動，努力形成一批高質量的調(diào)研成果。密切同省人大常委會聯(lián)系配合，加強市、縣、鄉(xiāng)人大協(xié)調(diào)聯(lián)動，匯聚推動漯河奮勇爭先、出彩添彩的強大合力，在加強自身建設中彰顯人大良好形象。

　　各位代表，新時代需要新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)揮代表作用，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、奮勇爭先，為深入落實新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進“四城同建”城市發(fā)展定位、奮力實現(xiàn)“兩個上臺階、四個走前列”戰(zhàn)略目標、合力譜寫新時代漯河更加出彩添彩絢麗篇章作出新的更大貢獻！