記者 張麗霞

    在全省率先成立消防設計審查驗收機構；在全省率先采用免審項目線上加蓋二維碼存檔備查，打通了小型低風險項目審批“最后一公里”；在全省率先創(chuàng)新實施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗收效率……去年以來，市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市工改辦）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化辦理建筑許可營商環(huán)境，出臺了《漯河市辦理建筑許可提升專項行動方案》等一系列政策，全年工作亮點頻出，為全市社會經(jīng)濟高質量發(fā)展注入了新動能。

    全面推行“標準地+承諾制”改革

    “標準地”是指土地出讓時已經(jīng)達到建設開工基本條件的工業(yè)項目用地。

    “承諾制”是指把建設項目的“審”和“批”分離，對工業(yè)投資項目摘地前“事前審定、書面承諾”，摘地后“限時批復、拿地開工”。

    為持續(xù)營造優(yōu)良營商環(huán)境、加快項目推進速度，我市全面推進“標準地+承諾制”改革，推動便企、利企、惠企政策落地見效，助推我市經(jīng)濟高質量發(fā)展。

    積極創(chuàng)新用地供應模式。2022年3月，市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)了《工業(yè)用地“帶方案出讓”實施方案》。通過實施該方案，進一步盤活了存量土地，節(jié)約集約利用土地，真正實現(xiàn)“拿地即開工”。改變過去工業(yè)用地出讓年限50年“一刀切”的做法，根據(jù)企業(yè)生命周期和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合理確定工業(yè)用地出讓年限，并按比例調(diào)整出讓底價，有效降低了企業(yè)拿地成本。2022年4月1日，市公共資源交易平臺掛牌出讓3宗帶方案“標準化”工業(yè)用地。截至目前，我市已按“標準地”出讓政策完成了48宗工業(yè)用地出讓，共計3396畝。其中，帶方案出讓12宗，出讓期限分別為20年、40年和50年。

    分階段辦理施工許可。市住建局還出臺了關于優(yōu)化辦理房屋建筑工程施工許可證的通知，在建設單位取得不動產(chǎn)權證（土地部分）前，容缺工程規(guī)劃手續(xù)和圖審手續(xù)。企業(yè)通過工改系統(tǒng)上傳資料后，當天即辦證。和以前相比，為企業(yè)開工節(jié)省時間近兩個月，實現(xiàn)項目“拿地即開工”。目前，已有6個項目采用分階段方式辦理了施工許可證。

    工程質量水平不斷提升

    去年以來，我市持續(xù)加大創(chuàng)優(yōu)項目培育力度，積極推動《工程質量安全手冊》落地見效，通過示范引領、樣板帶動，強化工程建設各環(huán)節(jié)質量管控，著力提升現(xiàn)場質量管理標準化和規(guī)范化水平，不斷擴大工程質量管理標準化工作的覆蓋面。2022年，我市5項工程被省住建廳評為全省建筑工程質量標準化示范工地。

    同時，不斷強化施工過程服務，突出事中監(jiān)管，簡化事后驗收，出臺了《漯河市住宅工程質量分戶驗收指南（2022版）》，推廣“一戶一檔”式分戶驗收做法，打造工程質量驗收“漯河模式”，在全省率先創(chuàng)新實施二維碼“電子檔案”，提高了竣工驗收效率。2022年9月實施分戶驗收以來，我市已完成分戶驗收500余戶，極大地保障了業(yè)主的權益，提升了住宅工程質量水平，降低了質量投訴風險。

    “驗登合一”改革高效推進

    “驗登合一”是把國有建設用地使用權和房屋所有權首次登記事項納入竣工驗收階段，在企業(yè)申請竣工驗收備案時同步啟動不動產(chǎn)首次登記辦理工作，提前介入，并聯(lián)審批，實現(xiàn)“驗收即發(fā)證”。

    2022年，我市實現(xiàn)了工程建設項目審批管理系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記平臺和規(guī)劃審批管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接共享。聯(lián)合驗收通過后，不動產(chǎn)登記機構通過工改系統(tǒng)調(diào)取項目規(guī)劃土地核實意見、竣工備案等信息，作為申請辦理不動產(chǎn)首次登記（國有建設用地使用權及房屋所有權首次登記）的材料之一，完成房屋建設工程竣工驗收備案與不動產(chǎn)初始或首次登記環(huán)節(jié)并聯(lián)1個工作日內(nèi)辦理，實現(xiàn)“驗登合一”。

    市建設工程消防驗收服務中心是我省首家專門從事建設工程消防設計審查及消防驗收的正科級公益一類事業(yè)單位。該中心成立以來，共完成特殊建設工程消防設計審查80個項目351個單體工程、特殊建設工程消防驗收58個項目281個單體工程、其他建設工程消防驗收備案89個項目。在2022年8月31日召開的全省建設工程消防設計審查驗收工作會上，我市作典型發(fā)言。同時，該項工作受到省住建廳領導的肯定。

    2022年，市工改辦不斷優(yōu)化工程建設項目審批流程，持續(xù)完善工程建設項目審批系統(tǒng)，深化“多規(guī)合一”改革工作，深入推進施工圖審查制度改革，優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收備案程序，全面推進審批信息數(shù)字化，持續(xù)推動聯(lián)合測繪成果應用。2022年，市工改辦在各級媒體發(fā)表文章248篇，營造了濃厚的營商環(huán)境氛圍。

    2022年，我市通過“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺前期策劃生成項目10個，居全省第八位；全面落實數(shù)字化審圖工作，實行聯(lián)合審圖項目數(shù)量149個，居全省第六位；持續(xù)優(yōu)化竣工聯(lián)合驗收備案程序，實行聯(lián)合驗收的項目占比98.46%，居全省第五位。

責編：劉若琪  編審：陳向黨  終審：汪中東