（2022年6月21日漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十七次會(huì)議通過(guò) 2022年7月30日河南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 保護(hù)和管理
第四章 治理和修復(fù)
第五章 法律責(zé)任
第六章附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)河湖保護(hù)與管理，保障防洪、排澇和供水功能，改善河湖生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河湖綜合效益，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)河湖水體及其工程設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)管理、治理修復(fù)等相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱河湖，包括河流、湖泊、人工水道等。
本條例未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將河湖保護(hù)與管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)河湖保護(hù)與管理的相關(guān)工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好河湖清淤疏浚和巡查清潔等工作。
第四條 市、縣、區(qū)人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河湖保護(hù)與管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、文化廣電和旅游、應(yīng)急管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好河湖保護(hù)與管理的相關(guān)工作。
公園、濕地、風(fēng)景名勝區(qū)等管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的河湖保護(hù)與管理的相關(guān)工作。
第五條 實(shí)行河長(zhǎng)制，落實(shí)河湖保護(hù)與管理屬地責(zé)任，分級(jí)分段負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河湖的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)等工作。
各級(jí)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)的設(shè)立及其職責(zé)按照國(guó)家、省和本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)名單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
組織開展河長(zhǎng)制工作考核，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)履職情況的重要依據(jù)。
第六條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展河湖保護(hù)與管理公益性宣傳，并對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第七條 鼓勵(lì)、支持河湖保護(hù)與管理領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)的研究及應(yīng)用，提高河湖保護(hù)與管理的科學(xué)化水平。
第八條 對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)暢通投訴、舉報(bào)渠道，并及時(shí)對(duì)投訴、舉報(bào)事項(xiàng)依法調(diào)查處理。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制河湖保護(hù)與管理規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)的河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。
第十條 編制河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持保護(hù)與治理并重、興利與除害結(jié)合，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水災(zāi)害防治、水文化傳承，兼顧上下游、左右岸、干支流和有關(guān)區(qū)域之間的利益。
編制河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面調(diào)查和科學(xué)評(píng)估，并通過(guò)論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求社會(huì)公眾的意見。
第十一條 河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)融入國(guó)土空間規(guī)劃，并與流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃相銜接。
第十二條 河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河湖現(xiàn)狀分析，水域岸線空間管控、防洪、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源消耗總量和強(qiáng)度的總體要求，保護(hù)和治理目標(biāo)、任務(wù)和措施以及責(zé)任主體，允許或者限制、禁止開發(fā)利用等內(nèi)容。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)的河湖保護(hù)與管理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序批準(zhǔn)。
第十四條 修建開發(fā)水利、防治水害、整治河湖的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建（構(gòu)）筑物及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合河湖保護(hù)與管理規(guī)劃，并按照河湖管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)水行政主管部門審查同意。
第十五條 河湖保護(hù)與管理實(shí)行名錄制度。水行政主管部門擬定河湖名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。
第三章 保護(hù)和管理
第十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照河湖管理權(quán)限擬訂河湖管理范圍，廣泛征求意見后，報(bào)本級(jí)人民政府劃定，并向社會(huì)公布。
第十七條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)劃定的河湖管理范圍，規(guī)范設(shè)置界樁和標(biāo)識(shí)牌。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁和標(biāo)識(shí)牌。
第十八條 在河湖管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：
（一）建設(shè)妨礙行洪、排澇的建（構(gòu)）筑物；
（二）種植阻礙行洪的林木、高稈作物（堤岸防護(hù)林除外）；
（三）設(shè)置攔河漁具；
（四）棄置、傾倒或者填埋石渣、煤灰、泥土、垃圾等妨礙行洪的廢棄物；
（五）其他危害河湖保護(hù)與管理的行為。
第十九條 河道采砂實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事河道采砂活動(dòng)。
第二十條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法科學(xué)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，防止畜禽養(yǎng)殖污染河湖水體。
自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)林生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等投入品，防止面源污染，保護(hù)河湖水體。
第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定劃定涵、閘、水壩、泵站、水電站的管理范圍，并設(shè)立警示標(biāo)志。
禁止在涵、閘、水壩、泵站、水電站管理范圍內(nèi)捕（釣）魚、停泊船舶等。
禁止非管理人員操作河湖涵閘閘門、排澇泵站等防洪除澇設(shè)施。
第二十二條 在河湖管理范圍內(nèi)進(jìn)行航運(yùn)、輸水、調(diào)水，不得妨礙行洪和危害水工程安全，不得造成水體污染。
第二十三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)河道內(nèi)村莊遷建。
第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)河道堤防和河湖岸線水土保持工作，防止水土流失。
第二十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河湖保護(hù)信息化建設(shè)，整合監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）布局，對(duì)河湖水質(zhì)、水量、水生態(tài)、排污口、采砂以及河湖岸線情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提高河湖保護(hù)監(jiān)測(cè)能力。
第二十六條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障河湖防洪、排澇、供水、生態(tài)安全的基礎(chǔ)上，科學(xué)開發(fā)河湖，拓展河湖的社會(huì)服務(wù)功能，滿足居民休閑、健身、娛樂、旅游等需求。
第二十七條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的河湖工程建（構(gòu)）筑物和遺址（跡）等的保護(hù)，對(duì)涉及河湖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行發(fā)掘和整理，推動(dòng)河湖文化保護(hù)、傳承和利用。
第四章 治理和修復(fù)
第二十八條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)環(huán)境治理和修復(fù)，強(qiáng)化各種生態(tài)要素協(xié)同治理，統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境水資源承載能力相協(xié)調(diào)，提高河湖生態(tài)環(huán)境承載能力和水體自然凈化能力。
第二十九條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)防洪工程設(shè)施建設(shè)，依法對(duì)阻礙行洪的障礙物予以清除。
第三十條 河湖治理應(yīng)當(dāng)符合河湖相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)的通暢。
第三十一條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有水利工程設(shè)施，推進(jìn)河湖連通工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市域水系互聯(lián)互通，構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)控的河湖水網(wǎng)體系，增強(qiáng)河湖水系抵御旱澇災(zāi)害和調(diào)蓄水資源的能力。
第三十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照河湖水質(zhì)控制目標(biāo)，采取措施對(duì)河湖水質(zhì)進(jìn)行管控，保證出界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
第三十三條 市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制和河湖生態(tài)補(bǔ)水長(zhǎng)效機(jī)制，用足用好南水北調(diào)等外調(diào)水，合理配置過(guò)境水，鼓勵(lì)使用再生水，保障河湖基本生態(tài)流量。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本條例第十八條規(guī)定的下列行為，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）建設(shè)妨礙行洪、排澇的建（構(gòu)）筑物的，限期拆除；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（二）種植阻礙行洪的林木、高稈作物的，限期清除；逾期不清除的，每畝處二百元以上二千元以下罰款，罰款總額最高不超過(guò)五萬(wàn)元；
（三）設(shè)置攔河漁具的，限期拆除；逾期不拆除的，處五百元以上五千元以下罰款；
（四）棄置、傾倒或者填埋石渣、煤灰、泥土、垃圾等妨礙行洪的廢棄物的，限期清除；逾期不清除的，處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第十九條規(guī)定，未經(jīng)許可從事河道采砂活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和所采砂石；違法采砂一百方以下的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法采砂超過(guò)一百方的，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，在涵、閘、水壩、泵站、水電站管理范圍內(nèi)捕（釣）魚的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二百元以上一千元以下罰款；停泊船舶的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處一千元以上五千元以下罰款。
第三十七條 總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)未依法履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予處分。
第三十八條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法實(shí)施行政許可的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；
（三）不依法履行保護(hù)管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的
（四）玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的其他行為。
第三十九條 違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第四十條 漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管理委員會(huì)根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的河湖保護(hù)與管理工作。
第四十一條 本條例自2022年12月1日起施行。
