今年以來，漯河市郾城區(qū)針對長久以來國有資產(chǎn)分散、企業(yè)管理粗放、資產(chǎn)資源配置不科學(xué)、融資能力弱等問題，著力對國有投融資企業(yè)進(jìn)行重組整合，組建了以漯河龍勝投資集團為首的新型政府投融資公司，初步實現(xiàn)市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展動能，為郾城區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了有力支撐。
一、政府主導(dǎo)，科學(xué)專業(yè)重組
把握改革方向，遵循經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持市場化運作，優(yōu)化國有公司組織架構(gòu)，健全組織架構(gòu)和運行體制。一是授權(quán)國資“一企”統(tǒng)管。成立區(qū)委副書記、區(qū)長任組長的投融資公司重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請專家把脈會診，研究制定重組方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃。2021年8月正式成立漯河龍勝投資集團有限公司，政府授權(quán)投融資公司行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，區(qū)財政局（區(qū)國資委）履行出資人責(zé)任。二是重塑運行組織架構(gòu)。打造適應(yīng)市場、機制靈活的“1+2+N”業(yè)務(wù)管理架構(gòu)，即1家母公司+2家核心公司+N家子公司。按照“無隱性債務(wù)、無參股經(jīng)營、無不良資產(chǎn)”原則，將符合條件的區(qū)屬國有企業(yè)按功能分板塊，通過變更股東、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將郾城建設(shè)投資有限公司、郾城發(fā)展投資有限公司裝入母公司漯河龍勝投資集團有限公司，納入金江投資發(fā)展有限公司、千助商貿(mào)有限公司等多家子公司。實行“一母多子”集團化管理，堅持產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的市場化運營，形成“政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與”的多元化投融資格局。三是實行規(guī)范化運作。實行現(xiàn)代企業(yè)法人治理，明確公司董事會、監(jiān)事會及經(jīng)營層的權(quán)力及義務(wù)。集團公司履行“融資投資、資金調(diào)度結(jié)算、人資管理采購”三大職能，構(gòu)建“融、投、建、運、管”五位一體的運作模式，實現(xiàn)分工明晰、專業(yè)運營、分層管理、科學(xué)統(tǒng)籌。四是強化防控運營風(fēng)險。堅持黨組織前置研究重大事項制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策機制，公司內(nèi)設(shè)風(fēng)控法務(wù)部，加強內(nèi)部審計，聘請律師擔(dān)任常年法律顧問，保障維護(hù)公司合法權(quán)益，增強企業(yè)市場競爭力。
二、注資融資，推動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
一是整合資源集中優(yōu)勢。增強投融資公司自身發(fā)展的競爭力和服務(wù)實體經(jīng)濟的可持續(xù)性，漯河龍勝投資集團有限公司自成立以來，先后通過財政直接注資、國有企業(yè)股權(quán)劃轉(zhuǎn)、存量資產(chǎn)評估注入等多種方式整合優(yōu)勢資源和優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)行注資，公司資產(chǎn)總量達(dá)34.96億元，凈資產(chǎn)達(dá)30.48億元。二是拓寬企業(yè)投融資渠道。堅持市場化導(dǎo)向，重塑發(fā)展理念，面向社會發(fā)布投融資公司市場化經(jīng)營公告，按照“多元融資、長短結(jié)合”原則，開展各類融資業(yè)務(wù)，綜合利用“PPP、專項債、銀行融資、股權(quán)融資”等手段，強化與政策性銀行對接，爭取期限長、利率低的政策性貸款。拓展項目貸款和流資貸款業(yè)務(wù)，形成良性的“借-用-還”。三是建立自主造血閉環(huán)運營機制。加快區(qū)屬資源、資產(chǎn)、資本、資金整合，不斷壯大國有投融資公司體量，提高融資能力和融資效率，為可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
三、聚焦項目，服務(wù)中心大局
聚焦項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，總投資額近50億元，全力服務(wù)保障“三個一批”項目。先后謀劃淞江醫(yī)養(yǎng)中心、現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全域光伏建設(shè)、淞江雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目。謀劃基礎(chǔ)設(shè)施PPP、引澧入潁工程、國際食品城更新、淞江湖片區(qū)開發(fā)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推動微生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、微康益生菌研究院、小微企業(yè)孵化園及配套項目工程順利建設(shè)，有效投資不斷擴大。圍繞主業(yè)，聯(lián)大聯(lián)強，強化與省投資集團、豫資公司、棕櫚股份、頤城控股以及各大銀行銀企對接，提高投融資能力。謀劃設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，加快推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大營收，出資創(chuàng)辦郾城康復(fù)護(hù)理院，聯(lián)合頤城控股合作淞江養(yǎng)老中心項目，聯(lián)合中國電建、華潤集團等央企合資“全域光伏項目”，聯(lián)合市政集團開拓環(huán)衛(wèi)一體化業(yè)務(wù)，聯(lián)合央企開展片區(qū)開發(fā)業(yè)務(wù)，走市場化新路，做強現(xiàn)金流。
通過投融資平臺改革，漯河龍勝投資集團有限公司已形成治理結(jié)構(gòu)完善、多元化經(jīng)營、市場化投融資的綜合性國有資本投資經(jīng)營主體，盤活了存量資產(chǎn)及資源，實現(xiàn)了“資源—資金—資本—資產(chǎn)”良性循環(huán)流動，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動能。
