PPP是一種新型的項(xiàng)目融資模式，通常是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以特許權(quán)協(xié)議 為基礎(chǔ)，彼此間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最 終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。自國(guó)務(wù)院大力推行PPP模式以來(lái)，我市正在推行的PPP項(xiàng)目有幾十 個(gè)。據(jù)了解，沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目作為城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，也是全市首個(gè)成功落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)受 到全市上下的普遍關(guān)注。目前，項(xiàng)目建設(shè)情況如何，示范區(qū)將采取哪些措施保障項(xiàng)目順利進(jìn)行？近日，記者采訪了市 城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)投資公司董事長(zhǎng)朱新衛(wèi)。
問(wèn):作為全市首個(gè)落地實(shí)施的PPP項(xiàng)目，沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目總體情況如何？
答：沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目總投資10.8億元，占地面積約1900畝，是示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“龍頭項(xiàng)目”。項(xiàng) 目定位為市區(qū)沙河沿岸景觀升級(jí)版，重點(diǎn)打造親水宜居、河湖相連的“四湖一帶一環(huán)”濱水景觀。
“四湖”分別為龍?zhí)逗?、天鵝湖、西湖、東湖；“一帶”指沙河沿岸開放式濕地景觀帶；“一環(huán)”指連接兩岸四 湖和沙河的活力循環(huán)水系。四個(gè)湖植物配置和景觀主題鮮明，自成風(fēng)景，著力營(yíng)造集濱水地景風(fēng)貌、健康運(yùn)動(dòng)、科普 觀賞、空間互動(dòng)、時(shí)尚娛樂(lè)五大特色于一體的生態(tài)濱水體驗(yàn)。
問(wèn)：沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目的成功落地實(shí)施，有什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)給大家分享？
答：先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不敢說(shuō)，只是簡(jiǎn)單分享下我們?cè)谶\(yùn)作沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目的一些具體做法。項(xiàng)目這么快落地實(shí) 施，一是得益于市委、市政府的高度重視，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施給予了巨大的支持。二是得益于市財(cái)政局等相關(guān)部門的大力 配合，及時(shí)完成了該項(xiàng)目的《物有所值》和《財(cái)政承受能力》等的論證工作。三是示范區(qū)全力推介招商。公司先后與 葛洲壩集團(tuán)、中交建集團(tuán)等20多家社會(huì)資本和國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行等十多家金融機(jī)構(gòu)對(duì)接磋商。四是專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)。我們 聘請(qǐng)了全國(guó)知名的PPP項(xiàng)目咨詢機(jī)構(gòu)——大岳咨詢提供全程咨詢服務(wù)。同時(shí)，我們公司的專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)全程參與磋商談 判。
問(wèn)：PPP模式與傳統(tǒng)融資模式相比，優(yōu)勢(shì)在哪兒？
答：與傳統(tǒng)模式相比，推廣運(yùn)用PPP模式對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
對(duì)政府來(lái)說(shuō)，不僅解決了資金問(wèn)題，而且得到了社會(huì)資本方的建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，有利于政府加快職能轉(zhuǎn)變 ，從過(guò)去公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供者變成監(jiān)管者，帶來(lái) “1+1>2”的合作機(jī)制效應(yīng)。
對(duì)社會(huì)資本來(lái)說(shuō),有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制,拓展社會(huì)資本,特別是民營(yíng)資本的發(fā)展空間,激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展 潛力，盤活社會(huì)存量資本,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力。
對(duì)我們普通市民來(lái)說(shuō),可以享受到更多、更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù),增加就業(yè)機(jī)會(huì),提高生活質(zhì)量,促進(jìn)社會(huì)和諧,提 升幸福感和獲得感。
問(wèn)：項(xiàng)目下一步的工作重點(diǎn)是什么？何時(shí)完工投入運(yùn)營(yíng)？
答:下一步，將由我們公司與社會(huì)資本方——邢臺(tái)路橋建設(shè)總公司共同成立項(xiàng)目公司，共同參與項(xiàng)目建設(shè)和管理運(yùn) 營(yíng)。項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)期為兩年，預(yù)計(jì)2018年投入運(yùn)營(yíng)。
問(wèn)：除了沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目外，你們還有哪些正在運(yùn)作的PPP項(xiàng)目？
答：我們首批精心謀劃了14個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資165億元。除已落地的沙河沿岸綜合整治PPP項(xiàng)目外，另有9個(gè)項(xiàng)目 已納入省財(cái)政廳PPP項(xiàng)目意向庫(kù)。有意向的朋友可以在河南省財(cái)政廳PPP管理中心網(wǎng)站查詢到相關(guān)信息。
目前我們重點(diǎn)推介的是臨港產(chǎn)業(yè)園整體綜合開發(fā)項(xiàng)目，總投資約20億元，主要做基礎(chǔ)設(shè)施和棚戶區(qū)改造。臨港產(chǎn) 業(yè)園是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的全市唯一的專業(yè)物流園區(qū)，定位是打造“公路港、水運(yùn)港、鐵路港和信息港——四港多式 聯(lián)運(yùn)、對(duì)接航空港”的豫中南商貿(mào)物流中心。目前，圍繞臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，我們通過(guò)加大招商引資力度，成功招引了 一批如傳化物流集團(tuán)、武漢鐵路局等國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)簽約落地，總投資近50億元。
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