9月12日，在甘肅蘭州考察的習(xí)近平總書(shū)記，繼2019年黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、2021年深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)后，再次主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)。

在本次座談會(huì)上，總書(shū)記就黃河水使用問(wèn)題明確要求“嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用上限，細(xì)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措”，“穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整‘八七’分水方案”。

“八七”分水方案是上世紀(jì)八十年代我國(guó)批準(zhǔn)的黃河可供水量分配方案。該方案以1980年實(shí)際用水量為基準(zhǔn)，綜合考慮了沿黃各省區(qū)的灌溉發(fā)展規(guī)模、工業(yè)和城市用水增長(zhǎng)以及大中型水利工程興建等因素，來(lái)為沿黃各省區(qū)分配黃河用水權(quán)。“八七”分水方案自1987年國(guó)務(wù)院批復(fù)后沿用至今，未重新調(diào)整。

“八七”分水方案實(shí)施以來(lái)，有效抑制了沿黃各省區(qū)用水增長(zhǎng)過(guò)快趨勢(shì)，為合理利用和節(jié)約保護(hù)黃河流域水資源發(fā)揮了重要作用。

但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，水資源短缺越來(lái)越成為制約沿黃地區(qū)發(fā)展的重要因素，沿黃部分省區(qū)不時(shí)發(fā)出調(diào)整“八七”分水方案的呼聲。

從歷史角度看，1987年分水時(shí)，由于當(dāng)時(shí)黃河源頭和上游的青海、甘肅等省區(qū)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，分到的黃河水資源很少。

從經(jīng)濟(jì)角度看，與1987年分水時(shí)相比，沿黃九省區(qū)產(chǎn)業(yè)比重均有調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)比重有所下降，再以農(nóng)業(yè)灌溉用水為主要依據(jù)來(lái)分配用水顯然已不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需求。

從現(xiàn)實(shí)角度看，隨著南水北調(diào)東中線和小浪底等工程建成投運(yùn)，黃河下游的山東、河北、河南、天津等受水區(qū)已可利用長(zhǎng)江引調(diào)水。

因此，黃河流域水資源已具備重新調(diào)配條件。

△ 2024年9月11日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到甘肅省蘭州市黃河蘭州中山橋段，了解當(dāng)?shù)赝苿?dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)情況。

水，生命之源、生產(chǎn)必需。黃河流域以占全國(guó)2%的有限水資源，承擔(dān)著為全國(guó)12%的人口、17%的耕地、50多個(gè)大中城市的供水任務(wù)，供需矛盾尤為突出。

難題何解？

近年來(lái)，從汾河到三江源，從烏梁素海到黃河入?？?，習(xí)近平總書(shū)記走遍黃河上中下游九省區(qū)，就新形勢(shì)下如何解決好黃河流域生態(tài)和發(fā)展面臨的問(wèn)題，進(jìn)行了深入調(diào)研和思考。

2019年9月18日，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上，總書(shū)記話語(yǔ)堅(jiān)定：要堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

此后，全黃河流域行動(dòng)起來(lái)，“有多少湯泡多少饃”的樸素道理深入人心。

寧夏出臺(tái)《“四水四定”實(shí)施方案》，對(duì)黃河水、地下水、非常規(guī)水等不同水源進(jìn)行全口徑配置調(diào)度，構(gòu)建指標(biāo)到縣、分區(qū)管理、行業(yè)統(tǒng)籌的配水體系，探索促進(jìn)城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、土地利用與水資源承載能力相適應(yīng)的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

內(nèi)蒙古積極推進(jìn)用水權(quán)改革工作。截至2024年5月，內(nèi)蒙古依托水權(quán)交易平臺(tái)已轉(zhuǎn)讓黃河水4.43億立方米，解決了260多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用水緊缺問(wèn)題。

山西聚焦鋼鐵、化工、水泥、有色金屬、食品等高耗水行業(yè)，創(chuàng)建14戶省級(jí)節(jié)水型企業(yè)，有效提升水資源節(jié)約集約安全利用水平。

…………

在本次座談會(huì)上，總書(shū)記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“積極探索和規(guī)范推進(jìn)水權(quán)交易”“實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”，為合理使用黃河水資源指明方向。

水活萬(wàn)事興。“穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整‘八七’分水方案”，全方位貫徹“四水四定”原則，精心做好“人水關(guān)系”這篇大文章，必將為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。