與市人社局、市住建局聯(lián)合會(huì)簽文件建立工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)工作部門協(xié)作和信息交換工作機(jī)制；農(nóng)民工追索勞動(dòng)報(bào)酬事項(xiàng)列入市委市政府重點(diǎn)工作周交辦、月講評(píng)督辦清單；農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)工作被列入市“府檢聯(lián)動(dòng)”第三次聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)；與市住建局、市人社局、市行政審批和政務(wù)信息管理局等部門討論共同研發(fā)市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保障數(shù)字化平臺(tái)事宜……今年以來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)積極開展農(nóng)民工欠薪治理專項(xiàng)行動(dòng)，探索“個(gè)案辦理－類案監(jiān)督－社會(huì)治理”法律監(jiān)督路徑，凝聚社會(huì)治理合力，用一條條務(wù)實(shí)舉措、一項(xiàng)項(xiàng)成果生動(dòng)詮釋了“訴源監(jiān)督+數(shù)字監(jiān)督+綜合監(jiān)督”的司法理念。
截至目前，我市檢察機(jī)關(guān)已通過公益訴訟督促主管部門追回拖欠農(nóng)民工工資1400萬(wàn)余元，督促在建工程項(xiàng)目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函，抵存農(nóng)民工工資保證金8676萬(wàn)元。
以“小切口”推動(dòng)“大攻堅(jiān)”
2023年10月以來(lái)，我市檢察機(jī)關(guān)接到多起農(nóng)民工反映施工單位拖欠工資的案件，均由農(nóng)民工工資保證金專戶管理不規(guī)范引發(fā)的。目前，全市施工單位的農(nóng)民工工資保證金基本采用保函保證的方式。
市人民檢察院遂以保函為切口，針對(duì)農(nóng)民工工資保證金專戶開展調(diào)查，并以郾城區(qū)人民檢察院為試點(diǎn)，指導(dǎo)其研發(fā)了治理保函類農(nóng)民工欠薪問題法律監(jiān)督模型。郾城區(qū)人民檢察院利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，篩查出12個(gè)在建工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金保函存在問題。在重點(diǎn)圍繞是否繳納保證金、保函是否合規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)閱相關(guān)資料后，該院立即向相關(guān)行政單位制發(fā)檢察建議，并與區(qū)住建局、區(qū)人社局等8家單位建立工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益保護(hù)聯(lián)席工作機(jī)制，配合區(qū)委、區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)開展整治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，共督促承包單位補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保證金2779萬(wàn)元。
以“個(gè)案辦理”推動(dòng)“類案監(jiān)督”
有了個(gè)案成功辦理的經(jīng)驗(yàn)，市人民檢察院開展了農(nóng)民工工資保證金公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，組建工作專班，在全市范圍內(nèi)針對(duì)農(nóng)民工工資保證金專戶開展專項(xiàng)調(diào)查，推進(jìn)類案監(jiān)督。
1月25日，檢察機(jī)關(guān)針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議。相關(guān)行政機(jī)關(guān)收到檢察建議后，立即督促發(fā)現(xiàn)問題的4個(gè)在建工程項(xiàng)目施工總承包單位依法辦理農(nóng)民工工資保函；與住建部門協(xié)同建立了農(nóng)民工工資保證金的備案和通報(bào)制度，解決農(nóng)民工工資保證金監(jiān)管鏈條斷裂的問題；通過設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告知牌、張貼“欠薪投訴二維碼”及向群眾發(fā)放維權(quán)指導(dǎo)手冊(cè)等方式增強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)。3月29日，市人民檢察院收到行政機(jī)關(guān)回復(fù)，所涉問題已全部整改到位。
檢察機(jī)關(guān)還利用工程建筑領(lǐng)域案件具備的公益訴訟和民事、刑事、行政交叉特征，創(chuàng)新探索涉農(nóng)民工欠薪維權(quán)案件“一體化”辦案機(jī)制，分別向民事檢察部門移送拖欠農(nóng)民工工資線索29條，向刑事檢察部門移送線索3條，向行政檢察部門移送線索2條。
責(zé)編：翟柯 編審：陳向黨 終審：王崢
